要打破各種各樣的“玻璃門”，在市場準入等方面為民企營造公平競爭環境

    ■本報記者 杜雨萌

    近期，隨著民營企業座談會的召開，民營經濟與國有經濟的關系成為社會各界關注的焦點，此次座談會中重申“公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，是中國特色社會主義制度的重要組成部分，也是完善社會主義市場經濟體制的必然要求”。

    清華大學社會科學學院經濟學研究所副教授王生升認為，改革開放以來中國經濟發展的成功經驗可以表明，國有經濟和民營經濟是中國特色社會主義市場經濟不可或缺的組成部分，不能用國有經濟否定民營經濟，也不能用民營經濟否定國有經濟。

    “國有經濟是國民經濟的支柱，對于國民經濟的穩定運行和跨越式發展發揮著不可替代的主導功能；而民營經濟則在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生等方面發揮了重要作用。有利于營造充分競爭的市場環境，調動社會各階層的積極性。”王生升解釋。

    近期一系列助力民營企業發展的政策措施已經開始落地，如國有資本積極入市，為民企緩解可能引發的股權質押風險，引起市場熱議。

    國企和民企

    不存在誰進誰退問題

    對此，國資委副秘書長、新聞發言人彭華崗認為，這只是在當前市場環境下國企和民企的一種正常市場化行為，是國企和民企互惠共贏的一種的市場選擇，不存在誰進誰退的問題，更不涉及意識形態。

    “事實上，國有資本、國有企業的進和退，都是基于遵循市場經濟規律和企業發展規律的市場化行為。”彭華崗表示，國有資本布局結構調整，國有企業戰略性重組，一直以來都是國企改革的重要方面。國資委始終堅持的原則就是以市場為導向、以企業為主體，有進有退、有所為有所不為，目的是優化國有資本布局結構，增強國有經濟整體功能和效率。

    稍早前，央行行長易綱在2018年G30國際銀行業研討會上表示，為解決中國經濟中存在的結構性問題，下一步，將加快國內改革和對外開放，并考慮以“競爭中性”原則對待國有企業。

    國家統計局新聞發言人毛盛勇在談及這一問題時分析稱，競爭中性的原則，一方面可以有利于更好地促進民營經濟的發展，更好地促進民間投資的發展，同時也有利于促進國有企業的改革和發展。

    打破“門”的障礙

    需要狠抓政策落實

    為進一步助力民營企業發展，下一步，中央明確將抓好減輕企業稅費負擔、解決民營企業融資難融資貴問題、營造公平競爭環境等六個方面的政策落實情況。其中，在營造公平競爭環境方面，要打破各種各樣的“卷簾門”、“玻璃門”、“旋轉門”，在市場準入、審批許可、經營運行、招投標、軍民融合等方面，為民營企業打造公平競爭環境。

    蘇寧金融研究院宏觀經濟研究中心主任黃志龍在接受《證券日報》記者采訪時表示，盡管在近年來高層屢屢強調打破民營企業面臨的各種隱形障礙，但在金融支持等方面，民營企業仍然面臨供給不足的情況，這造成民營企業的經營壓力、融資壓力等方面都要高于國有企業，削弱了民營企業的生存發展能力。不過，近期中央出臺的一系列拯救民營企業、穩定民營企業家信心的舉措可謂是極具針對性。后續需要各級部門、金融機構的切實落實政策措施。

    此次民營企業座談會還提出，要鼓勵民營企業參與國有企業改革。對此，中國企業聯合會研究部研究員劉興國在接受《證券日報》記者采訪時表示，作為我國經濟的重要組成部分，民營經濟與國有經濟是互補共生的關系。國有企業的優勢在于強大的規模實力，在資本與技術上有更為深厚的積累；民營企業的優勢則在于其具有更為靈活的經營決策機制，對市場變化更加敏感并能快速做出反應，因而更具效率優勢；從其發展定位看，國有經濟更多投入關系國計民生的、戰略性的、公益性的產業領域，要承擔推動民族產業發展、民眾幸福生活的社會責任；而民營經濟則更多投向于競爭性領域，且更強調對利潤的追求。

    “因此，對民營經濟與國有經濟來說，只有在競爭中相互促進，在合作中優勢互補，才能進一步實現共同發展。”劉興國如是說。

    “以混合所有制改革為突破口，探索國有資本和民營資本在企業內的有機結合，使兩種所有制經濟以資本融合的方式結成共生共贏關系，有利于彌合利益沖突。”王生升認為，只有實現國有經濟和民營經濟的優勢互補、共同發展，才能順利轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力，在全球經濟中提升中國企業的競爭力。