■本報記者 左永剛

    2月27日下午3時30分，在國務院新聞辦公室舉行的新聞發布會上，中國證監會主席易會滿，副主席李超、方星海，上海證券交易所理事長黃紅元，證監會首席律師焦津洪介紹了設立科創板并試點注冊制，進一步促進資本市場穩定健康發展的有關情況。

    易會滿表示，習近平總書記在2月22日中央政治局集體學習的重要講話中，從深化金融供給側結構性改革的高度對資本市場改革發展進行了進一步謀劃。“這是中央對資本市場的殷切希望，是一份沉甸甸的責任要求，也是我們進一步發展資本市場的總綱領。”

    易會滿表示，證監會將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在國務院金融委的統一指揮協調下，主動加強與相關部委、地方黨委政府和市場各方的溝通協作，努力形成工作合力，共同促進資本市場高質量發展。

    堅持“四個必須”

    “一個合力”

    對于如何貫徹落實中央的要求，如何進一步回應股民的關切，推進資本市場持續健康發展，易會滿表示“主要考慮堅持‘四個必須’‘一個合力’”。

    第一，必須敬畏市場，尊重規律、遵循規律，毫不動搖地推進資本市場健康發展。資本市場是現代金融體系的基礎，是實體經濟的“晴雨表”，不僅關系工商百業、千家萬戶，同時也對國家金融實力乃至參與國際金融治理能力等構成影響。

    第二，必須敬畏法治，堅持依法治市、依法監管，切實保護投資者的合法權益。加強監管，保護投資者合法權益是證監會的天職。證監會將堅持增量和存量并重，把好市場入口和市場出口兩道關，加強全程監管，實現市場化優勝劣汰。充分發揮資本市場并購重組主渠道作用，進一步盤活存量、提質增效。切實履行監管職責，堅決打擊欺詐發行、大股東違規占用、操縱業績、操縱并購、操縱市場、內幕交易等違法違規行為。

    第三，必須敬畏專業，強化戰略思維、創新思維，全面深化資本市場改革開放。一是提高宏觀思維能力，貼近市場各參與方，堅持市場導向、法治導向、監管導向，加強對資本市場宏觀戰略問題的研究思考，加強頂層設計，增強戰略定力，穩步推進重點關注問題的改革創新，在改革中、在發展中破解難題。當前重點是抓好設立科創板并試點注冊制，以此帶動資本市場全面深化改革。二是完善資本市場基礎制度。統籌推進相關上市板塊的綜合改革。進一步完善交易制度，優化交易監管改革，讓市場有明確預期，讓投資者有公平交易的機會。進一步加強協調，打通社保基金、保險、企業年金等各類機構投資者的入市渠道，吸引更多中長期資金入市。三是以開放促改革、促發展。從機構、市場、產品等準入維度，全方位推進資本市場高水平對外開放。四是加強監管隊伍專業能力建設。資本市場瞬息萬變，新情況、新問題不斷涌現，證監會將始終保持“本領恐慌”意識，向實踐學習，向市場學習，向投資者學習，大力培養各個層級的專門家，鍛造專業能力，弘揚專業精神，努力打造一支政治過硬、作風優良、精通資本市場工作的干部隊伍。

    第四，必須敬畏風險，堅持底線思維、運用科學方法，著力防范化解重大金融風險。防范化解金融風險特別是防止發生系統性金融風險，是金融工作的底線和根本性任務，更是監管工作的底線和根本性任務。

    易會滿表示，“‘一個合力’就是資本市場改革發展穩定離不開方方面面的支持。證監會將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在國務院金融委的統一指揮協調下，主動加強與相關部委、地方黨委政府和市場各方的溝通協作，努力形成工作合力，共同促進資本市場高質量發展。

    科創板不僅是一個“板”

    核心在于制度創新和改革

    易會滿表示，設立科創板并試點注冊制是黨中央國務院交給我們的重大改革任務，對于支持科技創新、推動經濟高質量發展、推進資本市場市場化改革和加快上海國際金融中心建設具有重要戰略意義。

    下一步，我們將繼續扎實細致做好準備工作，推動這項重大改革有效落實落地。

    易會滿就科創板涉及改革的重點問題作出說明。他表示，第一，設立科創板主要目的是增強資本市場對實體經濟的包容性，更好地服務具有核心技術、行業領先、有良好發展前景和口碑的企業，通過改革進一步完善支持創新的資本形成機制。第二，設立科創板是深化資本市場改革的具體舉措。這次改革不僅是新設一個板塊，更重要的是，堅持市場化、法治化的方向，在發行、交易、信息披露、退市等環節進行制度創新，建立健全以信息披露為中心的股票發行上市制度，發揮科創板改革試驗田的作用，形成可復制可推廣的經驗。第三，設立科創板將堅持“嚴標準、穩起步”的原則，細化相關制度安排，完善風險應對預案，加強投資者教育，注重各市場之間的平衡，確保科創板并試點注冊制平穩啟動實施。

    設立科創板并試點注冊制改革，將更好地發揮市場機制作用。易會滿表示，要把設立科創板并試點注冊制做好，除了證監會和上交所要更好地履行職責，需要各市場參與方能夠齊心協力，共同把創新的事情做好。首先發行人要充分地進行信息披露。其次，保薦機構需要在定價、承銷等方面提升自身能力，需要券商、投行機構做充分準備。這是最重要的市場化因素。會計師事務所、律師事務所等中介機構也要為市場提供公平、公開、專業、客觀的服務。試點注冊制需要非常好的外部法律環境，所以需要進一步推進《證券法》等相關法律的修訂，進一步提高違法違規成本，保護投資者的合法權益。向市場化推進，還需要建立嚴格的退市制度。

    “如果能把上述幾個因素解決好，那就能夠把金融的軟環境、軟實力提高到一個新的水平，尤其是市場各相關參與方會出現一個脫胎換骨的變化。希望大家齊心協力把注冊制推好，為今后資本市場其他板塊的改革積累經驗，充分發揮試驗田的作用。”易會滿強調。

    依靠市場按市場規律辦事

    培養健康的資本市場生態體系

    談及間接融資市場和直接融資市場的差異，易會滿坦言，“銀行業和證券業有很大區別，銀行業從事的間接融資主要是看現在，資本市場也是一種融資，但更多的是看未來，所以才有估值、倍數、杠桿，以及帶來一系列資本市場相應的創新業務。這兩個確實從出發點到最后的基本規則是不太一樣的。”

    “對于我來說，到證監會以后需要不斷地學習，不斷地研究。很多專業的問題，一方面證監會有強大的專業化團隊，另一方面資本市場是一個生態體系，這需要依靠市場參與者，調動市場參與者，按市場規律來辦事。我們遵循市場規律，實際上就是要高度認識并按照市場規律來辦事。一個人能力是非常有限的，還是要靠我們這支專業團隊、靠全市場的參與方，才能培養一個健康的資本市場生態體系。生態體系建設好了，資本市場的健康發展才有保證。”易會滿最后總結說。