閻岳

    2021年的第一個工作日，央行等六部門即聯合發布了《關于進一步優化跨境人民幣政策支持穩外貿穩外資的通知》（以下簡稱《通知》）。概括地講，《通知》的核心就是激活跨境人民幣的使用，放寬對部分資本項目人民幣收入使用限制，為穩外貿穩外資提供支持。

    《通知》的主要內容有五項，包括圍繞實體經濟需求推動更高水平貿易投資人民幣結算便利化，進一步簡化跨境人民幣結算流程，優化跨境人民幣投融資管理，便利個人經常項下人民幣跨境收付，便利境外機構人民幣銀行結算賬戶使用。

    在“放寬對部分資本項目人民幣收入使用限制”的同時，《通知》規定，對境內機構資本項目人民幣收入（包括外商直接投資資本金、跨境融資及境外上市募集資金調回）在符合下列規定的情形下，在國家有關部門批準的經營范圍內使用：不得直接或間接用于企業經營范圍之外或國家法律法規禁止的支出；除另有明確規定外，不得直接或間接用于證券投資；除經營范圍中有明確許可的情形外，不得用于向非關聯企業發放貸款；不得用于建設、購買非自用房地產（房地產企業除外）。

    由此不難看出，穩外貿穩外資政策出臺的前提首先要滿足防風險的需要。

    在穩外貿穩外資方面，2020年國務院和相關部門已經陸續出臺了一些政策措施，且取得了顯著成效。

    2020年8月12日，國務院辦公廳發布了《關于進一步做好穩外貿穩外資工作的意見》，給各部門分派了具體工作。其時，商務部發布的信息顯示，2020年1月份-7月份，全國實際使用外資5356.5億元人民幣，同比增長0.5%（不含銀行、證券、保險領域），較1月份-6月份回升了1.8個百分點，由負增長轉為正增長。穩外資工作成效好于預期。此后，這一勢頭延續，1月份-11月份，全國實際使用外資8993.8億元人民幣，同比增長6.3%。

    2020年外貿轉正的情況要早于外資，但增長幅度不及外資。據海關統計，2020年前11個月，我國貨物貿易進出口總值29.04萬億元人民幣，比去年同期增長1.8%。

    穩外資取得的成效，與2020年正式實施的新版《外商投資法》及其配套法規有關。這套法規全面取消了商務領域外資企業設立變更的審批和備案，外商投資實行信息報告制度，投資自由化、便利化程度提升，外商投資預期和信心穩定趨好。

    國家發改委、商務部于2020年12月28日全文發布《鼓勵外商投資產業目錄（2020年版）》，自2021年1月27日起施行。該目錄是貫徹落實黨中央、國務院決策部署，進一步穩外資的重要舉措。

    2020年也推出了一系列穩外貿的政策措施，比如暫免征收加工貿易企業內銷稅款緩稅利息、支持出口轉內銷、拓展對外貿易線上渠道等。

    穩外資穩外貿仍將是2021年的工作重點之一。因為“我國經濟恢復基礎尚不牢固”“世界經濟形勢仍然復雜嚴峻，復蘇不穩定不平衡”，因此，2020年12月份在京召開的中央經濟工作會議強調，要扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務；深化利率匯率市場化改革，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

    穩外貿穩外資政策的發酵，在實體經濟領域得到反映的同時，也必然會在金融市場實現共振。1月4日，人民幣對美元中間價6.5408。1月5日，人民幣對美元中間價為6.476。2020年的第一個交易日，人民幣對美元中間價是6.9614。

    所以，不難預見，2021年有關穩外資、穩外貿的政策仍將會逐漸加碼落地、細化實施方案。