12月19日，中共中央政治局常委、國務院副總理韓正在國家發展改革委召開座談會。會議強調，要全面貫徹中央經濟工作會議精神，加強統籌協調，狠抓政策落實，做好發展改革各項工作，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官。

    從會議傳遞出的信息看，推動重大項目建設、持續改善營商環境、落實區域發展戰略等成為未來發展改革的重點工作。

    2020年首批新增專項債提前至明年1月2日發行

    韓正強調，要堅持“資金跟項目走”的原則，引導各地做好投資項目儲備，充分發揮中央預算內投資和地方政府專項債券作用，在基礎設施建設等方面推動落實一批重大項目。

    12月20日，證事聽君從四川省財政廳獲悉，為加快地方政府專項債券發行使用進度，盡早發揮有效投資拉動作用，經國務院同意，財政部提前下達四川省部分2020年專項債券新增額度624億元，2020年1月2日起將全國首批發行。這意味著，明年地方債將提前至1月2日發行，比2019年地方債發行的時間更加提前。

    11月27日，財政部提前下達2020年部分新增專項債務限額1萬億元，占2019年當年新增專項債務限額2.15萬億元的47%。財政部要求，各地盡快將專項債券額度按規定落實到具體項目，做好專項債券發行使用工作，早發行、早使用，確保明年初即可使用見效，確保形成實物工作量，盡早形成對經濟的有效拉動。

    此外，安徽省黃山市歙縣財政局近日稱，收到省財政廳提前下達專項債券額度2.3億元，占黃山市區縣總額度的44%，為該縣政府投資重點項目提供了資金支持，緩解了財政資金壓力。將統籌協調確保專項債項目能在2019年底盡數開工，以便債券資金下達后能夠及時撥付使用，形成實物工作量，避免資金閑置浪費，發揮地方政府債券穩投資的積極作用。

    專家說

    中國財政預算績效專委會副主任委員張依群：

    專項債主要在補齊民生基礎設施和服務項目的短板上發力，項目集中在交通、教育、就醫、社區、公用等方面，將形成對經濟的有效拉動。專項債是目前拉動投資的有效手段之一，明年新增專項債部分額度已經提前下達，發行速度和進度會比以往明顯加快。而且明年1月份發債節奏將會非常密集，凸顯國家推進專項債發行進度、擴大基建投資、推動經濟穩定的決心。

    “引外資”保持穩定增長

    韓正指出，要推動重大外商投資項目建設，繼續推出擴大對外開放的政策舉措，持續改善營商環境。

    今年以來，我國吸引外資依然保持了穩定增長態勢，前11個月同比增長2.6%，引資規模繼續保持全球第二位。

    上海特斯拉電動汽車項目也是特斯拉在海外最大的投資項目，今年初動工、今年底投產。可以說，這些外資大項目的快速推進，顯示了外資對我國發展前景的強勁信心。

    幾十億美元甚至百億美元級大型外資項目增多，離不開我國營商環境的持續優化。將于2020年1月1日起施行的《優化營商環境條例》，把中國政府關于全面構建開放型經濟體系的要求轉化為法規制度，明確進一步擴大對外開放，為擴大外資市場準入、更好發展更高層次的開放型經濟提供法治保障。

    今年，國家發展改革委、商務部頒布發布了《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2019年版）》、《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2019年版）》和《鼓勵外商投資產業目錄（2019年版）》，在外商投資領域為放寬準入、擴大開放提供了更為優化的管理清單。

    專家說

    國新未來科學技術研究院執行院長徐光瑞：

    總的來看，今年對外開放的重要舉措主要有三個層面：一是制度層面，發布了相關制度和負面清單等。二是戰略層面，不僅增設了上海自貿區臨港新片區，還對自貿區進行了擴容，廣州南沙新區片區等現有自貿區也正在謀劃提質擴容，“一帶一路”等戰略也在同步推動，并取得重要階段性成果；三是活動層面，舉辦了第二屆中國國際進口博覽會，向世界展示了我國擴大開放的決心與舉措，同時在G20峰會、達沃斯論壇等國際會議上，我國也向世界展示了我國繼續擴大對外開放、推動經濟全球化的堅定決心。

    加快落實區域發展戰略

    韓正強調，要加快落實區域發展戰略，完善區域政策和空間布局，構建全國高質量發展的新動力源。

    證事聽君梳理發現，今年以來，區域經濟發展獲得政策大力支持：年初的《政府工作報告》將優化區域發展格局作為今年工作重點之一；8月26日召開的中央財經委員會第五次會議，研究推動形成優勢互補高質量發展的區域經濟布局問題；12月6日中共中央政治局會議繼續提出推動形成優勢互補高質量發展的區域經濟布局；12月10日至12日舉行的中央經濟工作會議對2020年經濟工作作出部署，提出要加快落實區域發展戰略，完善區域政策和空間布局，發揮各地比較優勢，構建全國高質量發展的新動力源；此外，今年發布的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》、《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》等也為我國部分區域發展建設規劃了方向。

    專家說

    中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長盤和林：

    “十三五”規劃將全國分為五個板塊：東北地區發展現代農業、先進裝備制造業；西部少數民族聚集區發展綠色農產品加工以及旅游等特色產業；西部大開發先行地區發展先進制造業、旅游、休閑等服務業；中部地區發展現代化農業、先進制造業；東部沿海地區發展現代服務業。區域經濟的高質量發展為我國經濟高質量發展立下了汗馬功勞；區域發展的百花齊放，也讓我國的產業鏈更加豐富，即便國際市場復雜多變，我國經濟依然可以保持定力。各區域要基于自身的資源稟賦和已有的產業基礎因地施策，發揮各地比較優勢。