本報記者 許林艷

    中共北京市委、北京市人民政府日前印發(fā)《關于更好發(fā)揮數據要素作用進一步加快發(fā)展數字經濟的實施意見》的通知（以下簡稱《實施意見》）。《實施意見》指出，總體目標為形成一批先行先試的數據制度、政策和標準。推動建立供需高效匹配的多層次數據交易市場，充分挖掘數據資產價值，打造數據要素配置樞紐高地。力爭到2030年，北京市數據要素市場規(guī)模達到2000億元，基本完成國家數據基礎制度先行先試工作，形成數據服務產業(yè)集聚區(qū)。

    文件發(fā)布之后，引發(fā)了市場的廣泛關注。“該文件的發(fā)布表明北京市委、北京市政府高度重視數據要素的作用，將進一步加快數字經濟的發(fā)展。這一文件從政策層面明確了北京市對于數據要素的支持和指導，為數字經濟發(fā)展提供更加明確的方向。”中關村物聯(lián)網產業(yè)聯(lián)盟副秘書長、專精特新企業(yè)高質量發(fā)展促進工程副主任袁帥對《證券日報》記者說道。

    7月5日，A股市場數據要素概念股活躍，截至收盤，創(chuàng)意信息漲超10%，海天瑞聲漲超7%，思特奇、易華錄跟漲。

    數據要素市場大有可為

    《實施意見》對數據要素市場進行了比較全面系統(tǒng)的規(guī)劃部署。其中指出，要率先落實數據產權和收益分配制度、加快推動數據資產價值實現、全面深化公共數據開發(fā)利用。對培育發(fā)展數據要素市場提出了相應措施。此外，也鼓勵大力發(fā)展數據服務產業(yè)，開展數據基礎制度先行先試。

    “這一《實施意見》文件具備明顯的北京地區(qū)特色，最突出的特點主要體現在兩方面：一方面體現在北京進行的跨境數據服務；另一方面體現在特色數據專區(qū)，比如開展金融、交通、科研等領域的公共數據專區(qū)建設，探索用于產業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展的公共數據開發(fā)利用。”北京社科院研究員王鵬在接受《證券日報》記者采訪時表示，“我國目前數據要素市場的改革，主要是通過中央的頂層設計加之全國法律法規(guī)體系，還有各方面的探索和試點來進行。各地有各自的探索，需要依據當地的實際情況具體分析。總體來說，數據要素市場大有可為。”

    投資者在互動平臺紛紛留言，上市公司對這一文件發(fā)布也表示非常關注。

    “《實施意見》既指明了北京市未來數據要素市場改革的方向，確定了任務，同時也給出了具體的發(fā)展路徑，為發(fā)揮數據要素市場價值，促進數字經濟和實體經濟的發(fā)展，促進數實融合，提供了諸多可行性方案。”太極股份總裁仲愷對《證券日報》記者說道。

    據仲愷介紹，近年來，太極股份積極投身北京數據要素市場建設，主要支撐了北京國際數據交易平臺、北京市公共數據資源開放平臺、政務數據開放服務窗口等多方面工作，《實施意見》的印發(fā)為太極股份在北京市落地一批數據賦能產業(yè)、城市和生活的創(chuàng)新應用場景，發(fā)展數據服務產業(yè)奠定了更好的基礎。“在《實施意見》的指引下，未來北京市不僅會成為數據要素政策高地，也會成為數據要素資源高地和數據要素產業(yè)高地。”仲愷表示。

    數字政通工作人員對《證券日報》記者表示，《實施意見》為北京建設成為全球數字經濟標桿城市奠定了堅實基礎，有利于發(fā)掘和釋放數據要素價值、激活數據要素潛能。“《實施意見》中的很多內容都有數字政通的業(yè)務發(fā)展相契合，將給公司帶來積極影響。未來，我們將深度與北京、廣州等各地的數據交易所開展合作上架相關數據要素產品，進行數據價值變現。也會探索與地方政府開展合作，針對匯聚的全量數據要素開展數據的匯聚、編目、加工和融合等工作，以及探索開展數據的二次加工，開展增值服務，預期未來會在上述這些方面落地具體項目，并實現一些較為可觀的營收和利潤。”

    數據交易市場有望被盤活

    數據交易是有效發(fā)揮數據價值，實現從數據資源到數據資產轉變的關鍵環(huán)節(jié)。

    各地都在數據交易方面加大探索力度，數據交易所競相亮相：北京國際大數據交易所、上海數據交易所、廣州數據交易所……交易所數量不斷擴容，數據局也成立在即。不過目前，數據交易所的建設還有很長的路要走。

    據行業(yè)內部人士介紹，目前數據交易平臺還是個新生事物，雖然各地都在建，但是從真正運轉層面上來講，還處于比較初期的階段，其流動性和市場活躍度還有待提高。數據資源變成數據資產是需要一個過程，而在這個過程中如何通過有效地規(guī)劃治理，讓數據主人將數據放心安心地拿出來交易，是目前亟待解決的問題。

    此次《實施意見》也對數據交易市場做出了規(guī)劃。其中指出，要建設一體化數據流通體系。統(tǒng)籌優(yōu)化在京數據交易場所和平臺布局，推動構建協(xié)同聯(lián)通、內外并存、輻射全國的數據交易市場。提升北京國際大數據交易所能級，進一步明確功能定位，建立數據交易指數，服務各行業(yè)數據流通交易和開發(fā)利用；加大對數據流通基礎設施和交易場所的投資，探索建設基于真實底層資產和交易場景的數字資產交易平臺，給予數據資產運營單位相應業(yè)績考核支持。

    “這一文件的出臺對數據交易市場的盤活起到了積極的推動作用。文件明確了對數據要素的管理和開放，為數據交易提供了更加明確的規(guī)范和指導。這將幫助數據交易市場建立更加健康和高效的運行機制，促進數據資源的合理流動和利用。”袁帥對《證券日報》記者說道。

    科轉育成智慧農業(yè)平臺聯(lián)合創(chuàng)始人張曉兵也表示，這個文件的發(fā)布對數據交易市場有望產生積極影響，有助于盤活數據交易市場。文件提出了推動數據資源交易市場建設、加強數據交易監(jiān)管、提升數據交易服務的質量等措施，這些都將為數據交易提供更多的規(guī)范和支持。

（編輯 李波 上官夢露）