圍繞“養老”議題，多位代表委員建言獻策，如加速推進養老金第三支柱建設、深化擴大稅延商業養老險改革試點、放開養老金投資限制、借助資本市場提高養老金投資收益等。

    今年年初，銀保監會等多部門部署，將養老金第三支柱納入國家重大改革內容。隨著二三支柱的壯大，養老金投資管理規模也將水漲船高，為資本市場帶來可觀增量資金。

    加快頂層設計

    養老金體系有“三大支柱”，第一支柱是基本養老保險，第二支柱是企業年金和職業年金，第三支柱是個人養老金制度，包括個人儲蓄性養老保險和商業養老保險等，但我國三大支柱發展失衡。

    全國人大代表、中國太保壽險上海分公司副總經理周燕芳認為，發展養老金第三支柱是建設多層次養老體系的重要突破口。

    推進第三支柱建設，也成為相關政策層面的發力點。銀保監會副主席黃洪年初表示，要加快第三支柱改革的頂層設計，把第三支柱的改革納入國家重大改革內容。

    銀保監會牽頭制定的《關于促進社會服務領域商業保險發展的意見》明確，積極發展多樣化的商業養老年金保險、個人賬戶式商業養老保險；完善個人稅收遞延型商業養老保險政策，支持養老保險第三支柱發展。拓寬商業養老保險資金運用范圍，實現長期保值增值等。

    試點擴容呼聲高

    業內人士指出，稅收遞延型商業養老保險政策，是第三支柱建設中一個重要的方向。今年兩會期間，不少代表委員對其給予了特別關注。

    全國政協委員、證監會原副主席姜洋建議，有關部委抓緊研究出臺第三支柱政策文件，結合稅延養老試點經驗，優化制度建設，提升覆蓋面；建立賬戶制，鼓勵銀行、保險、基金及互聯網等各類金融機構參與服務，提供銀行理財、保險、基金等符合要求的金融產品。

    全國政協委員、原保監會副主席周延禮建議，盡快完善稅延商業養老保險試點政策，包括擴大試點范圍，提升個人繳費額度等；進一步提高稅收優惠力度，簡化涉稅流程。

    值得注意的是，銀保監會相關負責人27日表示，個人稅收遞延型商業養老保險試點進展平穩。下一步，銀保監會將積極協調財政部、稅務總局等相關部門，完善稅延保險試點政策，擴大試點地區范圍。

    長期資金增量

    隨著二三支柱的壯大，養老金投資管理規模料水漲船高，為資產管理行業帶來一片“藍海”，并將為資本市場帶來可觀的增量資金。

    在養老金投資管理上，銀行理財子公司、保險資管機構、基金、券商等主體有望同臺競技。

    泰康資產總經理段國圣日前表示，該公司在養老金管理方面之所以實現較好的規模，與投資業績穩定關系很大。“養老金本身是長期資金，有長期穩定的投資回報是一項核心競爭力。”他說。

    如何在確保安全的基礎上提高養老金投資收益也成為不少資管人士關心的話題。中國人壽首席投資官王軍輝建議，調整監管政策，拓寬養老金投資范圍，逐步從嚴格的限量監管轉變為審慎監管。

    全國政協委員、交銀施羅德基金總經理謝衛表示，權益投資比例相對較低等問題，削弱了年金基金的長期投資增值能力。建議將年金基金投資權益資產的比例上限適當升至40%。

    有分析稱，若養老金權益資產投資“天花板”升高，資本市場有望迎來更多增量資金。