本報記者 劉琪

    7月30日，中共中央政治局召開會議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。值得關(guān)注的是，此次會議還重點(diǎn)著墨資本市場，以37字進(jìn)行闡述——推進(jìn)資本市場基礎(chǔ)制度建設(shè)，從嚴(yán)打擊證券違法活動，促進(jìn)資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

    實際上，在近年來的重要會議中，“推進(jìn)資本市場基礎(chǔ)制度建設(shè)”的相關(guān)表述被多次強(qiáng)調(diào)。去年2月份，中共中央政治局第十三次集體學(xué)習(xí)時部署“完善資本市場基礎(chǔ)性制度，把好市場入口和市場出口兩道關(guān)，加強(qiáng)對交易的全程監(jiān)管”；去年11月份，黨的十九屆四中全會《決定》提出“加強(qiáng)資本市場基礎(chǔ)制度建設(shè)，健全具有高度適應(yīng)性、競爭力、普惠性的現(xiàn)代金融體系，有效防范化解金融風(fēng)險”；今年4月7日召開的金融委第二十五次會議提出，“發(fā)揮好資本市場的樞紐作用，不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)性制度建設(shè)，堅決打擊各種造假和欺詐行為，放松和取消不適應(yīng)發(fā)展需要的管制，提升市場活躍度。”

    “資本市場的基礎(chǔ)制度建設(shè)始終在有條不紊地推進(jìn)中，目前亦表現(xiàn)出了不同于以往歷次改革的鮮明特點(diǎn)。”中山證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李湛在接受《證券日報》記者采訪時認(rèn)為，一方面是致力于提升資本市場多層次發(fā)展體系。例如科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板的注冊制試點(diǎn)，以及新三板的分層制度改革；另一方面是市場化導(dǎo)向。減少不必要的監(jiān)管約束，提升市場主體運(yùn)作自主性和便利性。如創(chuàng)業(yè)板此次改革從原先的審核制轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾疲瑥脑械淖C監(jiān)會行政部門審核，變成由作為市場主體的交易所來審核，并建立了以信息披露為核心的審核體系，真正交給市場選擇。

    在一系列推進(jìn)、完善資本市場基礎(chǔ)制度的舉措中，創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊制無疑是近期最重要的安排之一。

    從2010年開板交易至今，創(chuàng)業(yè)板到目前已經(jīng)走過了10年。此次創(chuàng)業(yè)板改革重新明確了板塊定位，在試點(diǎn)注冊制的同時，優(yōu)化了創(chuàng)業(yè)板IPO的標(biāo)準(zhǔn)和條件，允許特殊股權(quán)結(jié)構(gòu)企業(yè)、紅籌企業(yè)赴創(chuàng)業(yè)板上市，為未盈利企業(yè)上市預(yù)留了空間。同時，改革圍繞注冊制同步優(yōu)化了創(chuàng)業(yè)板市場的基礎(chǔ)性制度，包括構(gòu)建市場化的發(fā)行承銷制度、完善交易機(jī)制、完善退市制度、構(gòu)建更符合創(chuàng)業(yè)板公司特點(diǎn)的持續(xù)監(jiān)管體系等。

    在李湛看來，創(chuàng)業(yè)板注冊制改革的實施標(biāo)志著我國資本市場深改進(jìn)程進(jìn)入實質(zhì)性提速期，創(chuàng)業(yè)板承載著科技與傳統(tǒng)企業(yè)的鏈接橋梁作用。注冊制的全面推廣，對于資本市場來說，無論是市場的制度完善如信息披露、約束和激勵機(jī)制，還是中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)能力，監(jiān)管部門的監(jiān)管能力，以及投資者的成熟度等都有了很大提高，能夠更加有效發(fā)揮資本市場的約束力和激勵機(jī)制，資本市場的資源配置功能才能更好地發(fā)揮，真正實現(xiàn)市場化的優(yōu)勝劣汰。

    目前，創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊制已進(jìn)入關(guān)鍵時期，注冊制下的首批創(chuàng)業(yè)板新股也即將出爐。深交所日前公布，鋒尚文化和美暢股份擬于近期在深市發(fā)行新股并上市。從發(fā)行時間安排來看，兩家公司均于7月29日開始初步詢價，7月31號確定發(fā)行價格、確定有效報價投資者及其申購股數(shù)，并于8月4日正式啟動網(wǎng)上、網(wǎng)下申購，中簽結(jié)果則將于8月6日公布。

    綜合來看，截至7月31日記者發(fā)稿時，創(chuàng)業(yè)板申請首發(fā)企業(yè)已達(dá)到340家。其中，180家企業(yè)處于受理狀態(tài)，120家已問詢，處于上市委會議階段為5家，提交注冊17家，注冊生效12家，另外還有6家審核中止。

    中南財經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長盤和林教授對《證券日報》記者表示，創(chuàng)業(yè)板中止的6家主要是受到保薦券商資格暫停6個月的影響，不是申報公司自身層面的問題。不過，監(jiān)管將在加強(qiáng)基礎(chǔ)制度建設(shè)、打擊違法活動方面持續(xù)發(fā)力。