本報記者 劉釗

    5月20日，“堅定信心，高質(zhì)量金融發(fā)展服務(wù)中國式現(xiàn)代化”2023清華五道口全球金融論壇在北京舉行。在以“《2023中國金融政策報告》發(fā)布——助力中國式現(xiàn)代化的中國特色金融之路”為主題的全體大會上，中國保險行業(yè)協(xié)會黨委書記、會長于華在大會上圍繞保險服務(wù)中國式現(xiàn)代化發(fā)表主題演講。

    中國保險行業(yè)協(xié)會黨委書記、會長于華（清華大學(xué)五道口金融學(xué)院供圖）

    于華表示，“保險是現(xiàn)代經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)和風(fēng)險管理的基本手段，是社會文明水平、經(jīng)濟發(fā)達程度、社會治理能力的重要標(biāo)志。在金融領(lǐng)域，保險雖然體量不大，但在經(jīng)濟社會中發(fā)揮著經(jīng)濟‘減震器’和社會‘穩(wěn)定器’的功能作用，可以全方位服務(wù)中國式現(xiàn)代化。”

    保險業(yè)服務(wù)中國式現(xiàn)代化的質(zhì)效不斷提升

    于華從保險功能和保險對象兩個部分闡述保險如何服務(wù)中國式現(xiàn)代化。從保險功能來看，保險可以從經(jīng)濟補償、風(fēng)險管理、資金融通三方面服務(wù)中國式現(xiàn)代化。經(jīng)濟補償是保險本源和基本功能，其核心是分散風(fēng)險、轉(zhuǎn)移風(fēng)險，為經(jīng)濟社會發(fā)展彌補或減緩因自然災(zāi)害、意外、健康等帶來的重大生命財產(chǎn)損失。風(fēng)險管理的核心價值是風(fēng)險減量管理。在金融領(lǐng)域，保險最早運用風(fēng)險管理的理論和實踐，這也是保險服務(wù)中國式現(xiàn)代化的獨特優(yōu)勢。保險通過市場化機制、差異化費率等，引導(dǎo)保險對象主動排除和降低風(fēng)險。同時，保險還可以通過事前預(yù)防、事中減損、事后賠付等專業(yè)化服務(wù)，實現(xiàn)風(fēng)險減量，服務(wù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。資金融通集中體現(xiàn)了保險的金融屬性。保險業(yè)、特別是人身保險在快速發(fā)展中，形成了規(guī)模龐大的保險資產(chǎn)，可以為實體經(jīng)濟發(fā)展、為國家重大戰(zhàn)略提供長期穩(wěn)定的資金來源。

    從保險對象看，保險可以為個人、企業(yè)、社會提供全流程的風(fēng)險保障。從個人看，通過健康保險、養(yǎng)老保險、意外保險、年金保險等，可以提供健康、養(yǎng)老、理財?shù)缺ｋU保障，全周期呵護人的生老病死。從企業(yè)看，通過企業(yè)財產(chǎn)保險、團體人身保險、信用保險、保證保險、科技保險、保單質(zhì)押等，為企業(yè)財產(chǎn)安全、員工人身安全、融資需求提供保險保障，基本覆蓋了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的方方面面。從社會管理看，近年來，車險便捷理賠較大緩解了交通擁堵，巨災(zāi)保險有效服務(wù)了災(zāi)后重建和社會穩(wěn)定，各種責(zé)任保險在防范化解社會矛盾中的應(yīng)用越來越廣，保險服務(wù)社會治理的重要作用日益顯現(xiàn)。

    于華介紹，黨的十八大以來，保險業(yè)深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于金融工作的重要論述和指示批示精神，強化保險保障功能，服務(wù)中國式現(xiàn)代化的質(zhì)效不斷提升。

    一是保險保障功能顯著增強。保險業(yè)堅持回歸保障本源，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強保障屬性。2017年到2022年，保險業(yè)原保費收入從3.66萬億元增長到4.70萬億元，增長28.4%；與此同時，為實體經(jīng)濟提供保險保障從4154萬億元增加到13679萬億元，增長229%；提供保險賠付從11181億元增加到15485億元，增長39%。保障金額和保險賠付增速遠高于保費收入增速。

    二是服務(wù)民生保障成效明顯。加快發(fā)展商業(yè)健康保險，2012－2022年健康險賠付從298億元增長到3600億元，賠付額占衛(wèi)生總費用比重從不足1%增長到5%。積極承辦大病保險業(yè)務(wù)，覆蓋12.2億城鄉(xiāng)居民，累計賠付超過6000萬人次。積極開發(fā)普惠性健康保險產(chǎn)品，截至2022年12月，全國共推出263款“惠民保”產(chǎn)品，參保人次超過1.23億，覆蓋29個省級行政區(qū)。深度參與長期護理保險試點工作，截至2022年6月底，參保人數(shù)達到1.45億人。適應(yīng)人口老齡化和養(yǎng)老保障體系建設(shè)需要，積極探索發(fā)展養(yǎng)老保險第三支柱。落地實施專屬商業(yè)養(yǎng)老保險試點，為新市民、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員提供保險保障。

    三是服務(wù)社會治理全面推進。2012年到2022年，農(nóng)業(yè)保險為農(nóng)戶提供保險保障從9006億元增長到4.6萬億元，增長4.1倍。積極探索巨災(zāi)保險，服務(wù)國家災(zāi)害體系建設(shè)，2022年住宅地震共保體提供風(fēng)險保障1115億元。大力發(fā)展環(huán)境污染、食品安全、安全生產(chǎn)等責(zé)任保險，2022年責(zé)任保險為全社會提供保險保障超過5915萬億元，比2017年提高22.5倍。

    四是保險融資功能日益顯現(xiàn)。2012到2022年底，我國保險資金運用余額從6.85萬億元增長到25.35萬億元，年均增長14%。充分發(fā)揮保險資金長期穩(wěn)定作用，持續(xù)推進保險資金運用規(guī)范化、多元化、市場化改革，加大對實體經(jīng)濟的融資支持力度。截至2022年底，保險資金為服務(wù)實體經(jīng)濟融資超過21萬億元。

    深入踐行保險的政治性人民性

    于華認為，保險業(yè)必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入踐行保險的政治性人民性，走中國特色金融發(fā)展之路，在服務(wù)中國式現(xiàn)代化中更好地發(fā)揮保險作用。

    一是要聚焦國家重大戰(zhàn)略。以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，聚焦現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和新型工業(yè)化建設(shè)，圍繞制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國建設(shè)，加快推進保險產(chǎn)品創(chuàng)新，提升保險保障能力。聚焦創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善保險支持創(chuàng)新體系，為關(guān)鍵核心技術(shù)和“卡脖子”技術(shù)提供保險保障。聚焦“雙碳”目標(biāo)，堅持綠色發(fā)展，踐行ESG投資理念，助推實體經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型。發(fā)揮保險資金的跨周期資產(chǎn)配置和長周期價值防御優(yōu)勢，通過債權(quán)投資計劃、股權(quán)投資計劃、保險私募基金等渠道助力新基建、大健康、新能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

    二是要落實普惠金融理念。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，推進保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民群眾對美好生活的需求。加強保險科技運用，積極推動普惠保險產(chǎn)品和服務(wù)供給，重點服務(wù)三農(nóng)、城鎮(zhèn)低收入人群、殘疾人和老年人等弱勢群體。創(chuàng)新保險扶貧專項產(chǎn)品，防止已脫貧群體因病因災(zāi)返貧。不斷擴大保險覆蓋面，大力發(fā)展為小微企業(yè)降風(fēng)險、增信用的專屬保險產(chǎn)品，積極為新市民創(chuàng)業(yè)就業(yè)、醫(yī)療養(yǎng)老等提供保險保障。

    三是要服務(wù)社會治理體系。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，提高保險保障水平，服務(wù)鄉(xiāng)村振興和國家糧食安全。大力發(fā)展商業(yè)健康保險，探索健康管理新模式，積極參與經(jīng)辦或承辦基本醫(yī)保、大病保險，服務(wù)健康中國建設(shè)。加快商業(yè)養(yǎng)老保險、長期護理保險創(chuàng)新，大力發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保障，參與多層次社會保障體系建設(shè)。大力發(fā)展責(zé)任保險，服務(wù)社會綜合治理。積極推進巨災(zāi)保險，發(fā)揮保險在國家防災(zāi)減災(zāi)體系中的作用。

    四是要堅守行業(yè)風(fēng)險底線。堅持將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，健全完善公司治理結(jié)構(gòu)，加強風(fēng)險內(nèi)控和關(guān)聯(lián)交易治理。全面貫徹落實償二代二期監(jiān)管要求，提升風(fēng)險管理能力，促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。培育風(fēng)險為本的行業(yè)文化，完善三道防線，建立健全重大風(fēng)險防范機制。發(fā)揮保險科技在行業(yè)風(fēng)險防控中的作用，維護市場秩序，保障消費者合法權(quán)益。做好重點領(lǐng)域風(fēng)險防控與處置，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。

（編輯 上官夢露）