本報記者 孟珂

    1月20日，國新辦就2021年工業和信息化發展情況舉行發布會，工業和信息化部總工程師、新聞發言人田玉龍在發布會上表示，工業和信息化整個發展態勢2022年不會改變，長期向好的基本面也不會改變。“把工業穩增長擺在最重要的位置，做好預調微調和跨周期調節，著力提升制造業核心競爭力”。田玉龍強調。

    據田玉龍介紹，2021年作為非常特殊的一年，工信部按照黨中央、國務院決策部署，努力克服疫情多點散發、生產要素供給趨緊、大宗商品價格持續高位等帶來的不利影響，采取了一系列工業穩增長的政策舉措，確保工業經濟恢復性增長，產業鏈供應鏈穩定和現代化水平不斷提升，高質量發展內生動力進一步增強，這些都為宏觀經濟的增長提供了有力支撐。

    總的來看，去年工業經濟運行的表現有以下幾個特點：一是工業經濟持續恢復。去年工業經濟發展總體平穩，但從季度來看，體現出增速前高后低。特別是三季度受到疫情汛情和能源要素趨緊的疊加影響，增速逐月下降，呈現回落態勢。工信部會同各有關部門共同施策，隨著助企紓困、能源保供穩價等一系列措施的實施，成效顯著。四季度逐月開始回升，扭轉了下滑的態勢。

    2021年全國規模以上增加值同比增長9.6%，兩年平均值達到6.1%，高于2019年疫情前的水平，特別是制造業增加值同比增加9.8%，兩年平均增長6.6%。全年工業產能利用率為77.5%，比上一年提高3個百分點。企業效益明顯改善，去年前11個月規模以上工業企業實現利潤同比增長38%，兩年平均增長18.9%，營業收入利潤率達到6.98%，這也是近年來較高水平。工業出口保持較快增長，規模以上工業出口交貨值同比增長17.7%，兩年平均增長8.3%。

    二是重點行業保持增長態勢。2021年41個工業大類行業中39個保持增長，有15個行業增速超過兩位數。原材料制造業增加值同比增長5%，兩年平均增長4.1%。利潤同比增長92%，原材料價格上漲帶來了利潤增長，對整體工業的利潤增長貢獻率達到了六成。裝備制造業增加值同比增長12.9%，兩年平均增長9.7%，對整體工業增長的貢獻率超過四成。電子行業受“宅經濟”和外需拉動，工業增加值和出口交貨值均保持兩位數增長。消費品制造業增加值同比增長9.8%，兩年平均增長4.5%，總體保持穩定恢復。特別是在抗疫物資需求拉動下，醫藥制造業增加值同比大幅增長24.8%。

    三是產業結構不斷優化。制造業投資調整優化，全年制造業投資同比增長13.5%，高技術制造業投資增長22.2%。投資的比重和結構在不斷優化。高技術制造業增加值在投資拉動下，增長較快，同比增長18.2%，智能化、升級型新興產品快速增長，工業機器人、集成電路等新興產品產量都增長較快，特別是新能源汽車，產銷量都超過了350萬輛，同比增長1.6倍。同時，結構調整、動能轉換也在持續推進，顯現出的效果也比較明顯，5G、工業互聯網加速了制造業數字化轉型。一些基礎關鍵技術的攻關取得成效，這也有力支撐了制造業升級，集裝箱產量成倍增加，光伏、風電、船舶等產業鏈供應鏈國際競爭優勢凸顯。在碳達峰碳中和工作的總體部署下，工信部制定工業領域及有色金屬、建材等重點行業碳達峰的一些工作，包括實施方案，前11個月規模以上工業單位增加值能耗同比下降5.5%。

    四是中小企業實現了恢復性增長。出臺了一系列紓困幫扶惠企政策，市場主體得到了進一步激發。去年規上中小企業收入利潤同比增長20.7%和28.2%，兩年平均分別增長9.8%、17.1%，均高于2019年同期增速。支持中小企業做專做精，一批創業和創新型企業不斷涌現。工信部對1185家“小巨人”企業進行調查，前11個月收入利潤率達到10.9%，總體還是不錯的。當然，中小企業特別是小微企業的發展面臨著市場環境的變化、疫情的變化等，經營上還是出現一些困難，工信部正在加大對中小企業特別是小微企業的幫扶政策。

    無錫數字經濟研究院執行院長吳琦對《證券日報》記者表示，從去年工業經濟運行情況來看，在國家總體部署下，疫情常態化防控在全球保持領先，保障了產業鏈供應鏈的安全穩定，為企業持續恢復創造了非常有利的條件。同時，優化產業結構、支持企業發展的相關政策陸續出臺，對于企業的支持更加精準有效，有力推動了產業的轉型升級，特別是高技術制造業保持快速增長。另外，數字化技術的發展，進一步推動兩化融合，部分基礎關鍵技術和核心設備取得突破，加速了工業的數字化、智能化轉型。

    中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東在接受《證券日報》記者采訪時表示，去年工業經濟恢復向好、產業轉型升級明顯加快，中小企業得到幫扶解困，信息通信業發展迅速等特點反映了我國經濟穩中求進穩中向好發展的勢頭，根本原因在于我國統籌疫情防控和經濟發展工作中，繼續以供給側結構性改革為主線，在深化改革推動企業提質升級方面做了大量卓有成效的工作，包括采取減稅降費、金融支持等保主體、穩投資、促消費的政策舉措，促使工業經濟發展和產業升級提速，同時也有效激活中小微企業發展活力，提升其發展的韌性和潛力。

    田玉龍指出，2022年我們面臨的外部環境更加趨于嚴峻復雜和不確定，我國工業經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，穩增長任務依然十分艱巨。工信部將堅持穩中求進工作總基調，推動工業和信息化高質量發展，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，聚焦制造強國和網絡強國的建設目標，把工業穩增長擺在最重要的位置，做好預調微調和跨周期調節，著力提升制造業核心競爭力，著力促進工業經濟平穩運行提質增效，保持制造業比重基本穩定，做實做強做優實體經濟，筑牢經濟“壓艙石”。

    對于下一步提升制造業核心競爭力，劉向東認為，還要從科技創新、提升產業鏈關聯性和厚植產業發展的環境等多方面下功夫。鼓勵加大設備更新和技改投入，推進傳統制造業向數字化網絡化智能化轉型升級。加快創新型人才、高技能人才培養和引進。同時加大中小微企業的政策扶持力度，在融資擔保、降費獎補、推動產融精準對接、拓寬融資渠道、緩解融資難融資貴的問題上提供更加精準有效的政策舉措。

    “提升制造業核心競爭力的關鍵在于技術創新和品牌打造兩個方面。”吳琦認為，從技術創新角度，應從三方面發力：一是繼續深化放管服改革，推進科技管理體制機制改革，建設新型科技創新服務機制。二是進一步完善科技創新市場導向機制和科技成果轉化機制。三是主動融入全球創新網絡，構建國際科技合作新模式，強化企業創新主體地位。

（編輯 李波 才山丹）