本報記者 包興安

    1月17日，財政部發布《關于進一步貫徹落實<中華人民共和國行政處罰法>的通知》表示，各級財政部門要嚴格按照法定權限設定、審核、評估行政處罰事項。對上位法設定的行政處罰作出具體規定的，不得超越行政處罰的種類和法定罰款幅度。補充設定行政處罰的，要通過聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見，并在制定和備案環節做好說明工作。

    財政部表示，嚴格規范行政處罰的實施，提升行政處罰效能。各級財政部門在落實行政處罰法規定時，要正確把握相關規則和要求。

    一是正確適用從舊兼從輕規則。行政處罰案件應當適用違法行為發生時法律、法規、規章的規定，但是作出行政處罰決定時，法律、法規、規章已被修改或者廢止，且新的規定處罰較輕或者不認為是違法的，適用新的規定。

    二是堅持行政處罰寬嚴相濟。各級財政部門應當制定完善行政裁量權基準制度，確保行政處罰過罰相當，防止畸輕畸重。落實“初次違法且危害后果輕微并及時改正，可以不予行政處罰”的規定，研究制定包容免罰清單。

    三是推進聯合監管。建立健全與注冊會計師協會、資產評估協會的聯合監管機制，推動提升財政部門、行業協會聯合監管效率。強化與金融監管等機構的行政執法合作，依法落實行政處罰協助要求。

    四是落實“兩法銜接”要求。各級財政部門在行政處罰案件中發現違法行為涉嫌犯罪的，應當按照行政處罰法和《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》等要求，及時將案件移送有關機關處理。對于有關機關移送的，依法不需要追究刑事責任或者免予刑事處罰，但應當給予行政處罰的案件，應當依法及時作出處理。涉及上市公司財務造假等具有重大影響的行政處罰案件，應當注重與司法機關的配合，切實提高監管威懾力。

（編輯 張偉）