財政部昨日發(fā)布《2021年上半年中國財政政策執(zhí)行情況報告》（下稱《報告》）。《報告》披露了上半年財政在專項債發(fā)行、“雙碳”建設(shè)、科技創(chuàng)新等方面的執(zhí)行情況。《報告》提出，將加快財政支出進(jìn)度，強(qiáng)化重點領(lǐng)域支出保障，切實提高資金使用效益。適度提速地方政府專項債發(fā)行，用好地方政府專項債資金，指導(dǎo)地方加強(qiáng)項目儲備，推動在今年底、明年初形成實物工作量。強(qiáng)化專項債項目資金績效管理，提升債券資金配置和使用效率。

    今年以來，地方債發(fā)行速度明顯較以往放慢。數(shù)據(jù)顯示，1至7月，全國發(fā)行地方政府債券39979億元。其中，發(fā)行專項債21396億元，不及全年額度的近四成。

    展望財政政策，《報告》提到，將適度提速地方政府專項債發(fā)行，用好地方政府專項債資金，指導(dǎo)地方加強(qiáng)項目儲備，推動在今年底、明年初形成實物工作量。

    積極防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險仍是重點工作之一。《報告》提出，強(qiáng)化專項債項目資金績效管理，提升債券資金配置和使用效率。同時，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，繼續(xù)著力防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險。

    為推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)的實現(xiàn)，今年財政在環(huán)保、能源等方面的支持力度不小。以能源領(lǐng)域為例，上半年財政部優(yōu)化可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼政策，下達(dá)可再生能源電價附加補(bǔ)助資金預(yù)算890億元，支持光伏、風(fēng)電等可再生能源發(fā)電。加快補(bǔ)貼清單公布確權(quán)，紓解可再生能源發(fā)電企業(yè)融資難題。今年新增集中式光伏電站、工商業(yè)分布式光伏項目和陸上風(fēng)電項目實現(xiàn)平價上網(wǎng)。

    《報告》提出，加強(qiáng)財政資源統(tǒng)籌，增強(qiáng)國家重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障。加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)，有序推進(jìn)重點生態(tài)保護(hù)修復(fù)及碳達(dá)峰、碳中和工作。

    據(jù)悉，財政部正牽頭起草《關(guān)于財政支持做好碳達(dá)峰碳中和工作的指導(dǎo)意見》，擬充實完善一系列財稅支持政策，積極構(gòu)建有力促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的財稅政策體系，充分發(fā)揮財政在國家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用，引導(dǎo)帶動更多政策和社會資金支持綠色低碳發(fā)展。

    為支持提升科技創(chuàng)新能力，財政部也出臺了不少舉措。例如，把關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)作為科技投入的重點，全力保障重大科技項目組織實施，集中解決一批“卡脖子”問題。

    此外，上半年財政部安排專項獎補(bǔ)資金，分批重點支持1000余家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快培育一批專注于細(xì)分市場、聚焦主業(yè)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長性能好的中小企業(yè)。

    稅收支持方面，延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除75%政策，將制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高至100%，允許企業(yè)按半年享受加計扣除政策，進(jìn)一步用稅收優(yōu)惠政策激勵企業(yè)加大研發(fā)投入。從今年4月1日起，將運輸設(shè)備、電氣機(jī)械和器材、儀器儀表、醫(yī)藥、化學(xué)纖維等制造業(yè)企業(yè)納入先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅留抵退稅政策范圍，實行按月全額退還增值稅增量留抵稅額。

    《報告》明確，將繼續(xù)支持加快科技自立自強(qiáng)，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，加大基礎(chǔ)研究投入，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。推動強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。激發(fā)企業(yè)和人才創(chuàng)新活力，支持普惠金融發(fā)展，加強(qiáng)創(chuàng)新激勵和保障。