證券時報記者 江聃

    12月28日，國家發改委、商務部發布《鼓勵外商投資產業目錄（2020年版）》，自2021年1月27日起施行。新版目錄總條目1235條，與2019年版相比增加127條、修改88條，重點增加制造業、生產性服務業、中西部地區條目，引導外資投向，提振外資信心，促進外貿外資基本盤穩定和產業鏈供應鏈穩定。

    《鼓勵外商投資產業目錄（2020年版）》分為全國鼓勵外商投資產業目錄和中西部地區外商投資優勢產業目錄。

    商務部有關負責人表示，本次修訂距上一版僅隔1年，為保持政策連續性、穩定性，同時體現產業優化升級和區域協調發展需要，使符合支持方向的新投資享受優惠政策，在條目上只增不減。修改的88條主要是對原條目的涵蓋領域進行了擴展。

    新版目錄進一步鼓勵外資投向先進制造業，增強重要產業鏈供應鏈韌性。全國目錄中，在人工智能、集成電路等高端制造領域，新增或修改集成電路封裝及測試設備制造、激光投影設備、超高清電視、呼吸機、ECMO、人工智能輔助醫療設備等條目。在新材料領域，新增或修改高純電子級氫氟酸、氟化氫、特種玻璃纖維、偏光片基膜、擴散膜、掩膜版、多乙烯多胺、高性能纖維等條目。在綠色環保領域，新增船舶污染物港口接收處置設施建設及設備制造，港口危險化學品、油品應急設施建設及設備制造等條目。

    全國目錄還進一步鼓勵外資投向現代服務業，提升服務業發展質量。研發設計領域，新增或修改第五代移動通信技術研發、區塊鏈技術開發、污水處理設施設計等條目。商務服務領域，新增高端裝備維修、數字化生產線改造與集成、工業服務網絡平臺等條目。現代物流領域，新增或修改大宗商品進出口分撥中心、社區連鎖配送等條目。信息服務領域，新增在線教育、在線醫療、在線辦公等條目。

    在中西部目錄中，黑龍江、云南等省份新增農產品加工、旅游開發等條目。河南、陜西、廣西等省份新增醫療器械、防疫防護用品、原料藥生產等條目。在湖北、四川、重慶等省份新增半導體材料、工業陶瓷等條目。安徽、陜西等省份新增職業院校條目。海南新增商貿、航運、金融、旅游等相關條目，支持海南自由貿易港建設。與征求意見稿相比，記者注意到，海南金融業的開放目錄增加了創業投資、天使投資和其他期貨市場服務，以及“新型離岸國際貿易”。

    商務部研究院副研究員龐超然對記者表示，鼓勵清單的修訂圍繞構建新發展格局，促進外資企業更多投向先進制造業，服務研發創新和產業鏈供應鏈發展。同時，鼓勵清單推動外資企業投向現代服務業，也是順應國內制造業服務化發展和市場需求升級需要。海南方面政策的調整，主要圍繞海南自由貿易港總體方案進行設計，推動外資企業流入海南自貿港發展的重點領域，進一步夯實相關產業基礎，切實服務海南重點產業發展。

    根據規定，外商投資《鼓勵目錄》中的領域，符合條件的，可以享受在投資總額內進口自用設備免征關稅政策；在西部地區鼓勵產業設立的外資企業，可減按15%征收企業所得稅；對于集約用地的鼓勵外商投資制造業項目，可優先供應土地，在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相對應全國工業用地出讓最低價標準的70%執行。