本報記者 張歆

    為規(guī)范商業(yè)保理企業(yè)經(jīng)營行為，加強監(jiān)督管理，壓實監(jiān)管責任，防范化解風(fēng)險，促進商業(yè)保理行業(yè)健康發(fā)展，按照“問題導(dǎo)向、急用先行”原則，銀保監(jiān)會近日印發(fā)了《關(guān)于加強商業(yè)保理企業(yè)監(jiān)督管理的通知》（下稱《通知》）。

    據(jù)排查統(tǒng)計，截至2019年6月末，全國已注冊商業(yè)保理企業(yè)12081家，較2018年、2019年初分別增加4222家和540家；全行業(yè)注冊資金8487億元，較2018年、2019年初分別增加1117億元和457億元。

    《通知》要求，按照經(jīng)營風(fēng)險情況、違法違規(guī)情形，將商業(yè)保理企業(yè)劃分為正常經(jīng)營、非正常經(jīng)營和違法違規(guī)經(jīng)營三類，穩(wěn)妥有序?qū)Υ媪科髽I(yè)實施分類處置。一是對于接受并配合監(jiān)管、在注冊地有經(jīng)營場所且登錄“商業(yè)保理信息管理系統(tǒng)”或地方金融監(jiān)管部門指定信息系統(tǒng)完整填報信息的正常經(jīng)營類企業(yè)，地方金融監(jiān)管局在報銀保監(jiān)會審核后分批分次進行公示，納入監(jiān)管名單，依法依規(guī)實施監(jiān)管。二是督促非正常經(jīng)營類和違法違規(guī)經(jīng)營類企業(yè)整改，整改驗收合格的，地方金融監(jiān)管局可納入監(jiān)管名單。三是對于拒絕整改或整改驗收不合格的非正常經(jīng)營類企業(yè)，由地方金融監(jiān)管局協(xié)調(diào)市場監(jiān)管部門將其納入異常經(jīng)營名錄，勸導(dǎo)其申請變更企業(yè)名稱和業(yè)務(wù)范圍、自愿注銷或依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。四是對于整改驗收不合格或違法違規(guī)情節(jié)嚴重的違法違規(guī)經(jīng)營類企業(yè)，由地方金融監(jiān)管局依法處罰或取締，涉嫌違法犯罪的及時移送公安機關(guān)依法查處。

    此外，《通知》從依法合規(guī)經(jīng)營、加強監(jiān)督管理、穩(wěn)妥推進分類處置、嚴把市場準入關(guān)、壓實地方監(jiān)管責任、優(yōu)化營商環(huán)境六個方面指導(dǎo)各地加強商業(yè)保理企業(yè)的事中、事后監(jiān)管。一是依法合規(guī)經(jīng)營。明確商業(yè)保理經(jīng)營原則、內(nèi)部管理、業(yè)務(wù)范圍、融資方式和負面清單，督促商業(yè)保理企業(yè)嚴守底線，規(guī)范經(jīng)營，防范風(fēng)險，引導(dǎo)商業(yè)保理企業(yè)專注主業(yè)、回歸本源。二是加強監(jiān)督管理。明確商業(yè)保理企業(yè)各項監(jiān)管指標，規(guī)范非現(xiàn)場監(jiān)測和現(xiàn)場檢查等監(jiān)管措施，建立重大事項報告制度。三是穩(wěn)妥推進分類處置。按照經(jīng)營風(fēng)險情況、違法違規(guī)情形，將商業(yè)保理企業(yè)劃分為正常經(jīng)營、非正常經(jīng)營和違法違規(guī)經(jīng)營三類，穩(wěn)妥有序?qū)Υ媪科髽I(yè)實施分類處置。對于接受并配合監(jiān)管、在注冊地有經(jīng)營場所且登錄“商業(yè)保理信息管理系統(tǒng)”或地方金融監(jiān)管局指定信息系統(tǒng)完整填報信息的企業(yè)，分批分次進行公示，納入監(jiān)管名單。四是嚴把市場準入關(guān)。清理存量，嚴控增量。要求各地方金融監(jiān)管局協(xié)調(diào)市場監(jiān)管部門嚴控商業(yè)保理企業(yè)登記注冊。確有必要新設(shè)的，要與市場監(jiān)管部門建立會商機制。嚴格控制注冊地址和股權(quán)變更，禁止跨省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市變更注冊地址。五是壓實地方監(jiān)管責任。明確地方政府監(jiān)管職責，建立分級監(jiān)管和專職監(jiān)管員制度，完善跨部門、跨地區(qū)監(jiān)管協(xié)作機制。六是優(yōu)化營商環(huán)境。從支持政策、與銀行保險機構(gòu)合作、行業(yè)自律等方面引導(dǎo)商業(yè)保理企業(yè)更好為中小微企業(yè)提供服務(wù)。

    銀保監(jiān)會表示，下一步將抓緊制定《商業(yè)保理企業(yè)監(jiān)督管理辦法》，進一步完善商業(yè)保理企業(yè)市場準入、退出、業(yè)務(wù)經(jīng)營和監(jiān)督管理規(guī)則，并適時征求相關(guān)部門、地方金融監(jiān)管局、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)意見。