延續(xù)精選層交易制度，不再實行主辦券商持續(xù)督導制度

    本報記者 昌校宇

    9月5日，北京證券交易所（以下簡稱“北交所”）發(fā)布了《北京證券交易所股票上市規(guī)則》（以下簡稱《上市規(guī)則》）、《北京證券交易所交易規(guī)則》（以下簡稱《交易規(guī)則》）、《北京證券交易所會員管理規(guī)則》（以下簡稱《會員管理規(guī)則》）三件基本業(yè)務規(guī)則，同時向市場公開征求意見。上述三件規(guī)則構建了公司監(jiān)管、證券交易和會員管理的基本制度框架。

    具體來看，上述三件業(yè)務規(guī)則堅持市場化、法治化原則，既遵循證券交易所制度建設的普遍規(guī)律，又充分考慮北交所服務創(chuàng)新型中小企業(yè)的市場定位，主要包括三方面內容。

    一是構建與市場定位和法律性質相匹配的公司監(jiān)管制度。一方面，《上市規(guī)則》在公司治理、信息披露、停復牌管理等方面接軌現(xiàn)行上市公司主要監(jiān)管安排，保持各證券交易所監(jiān)管標準的總體一致性；與證券交易所保薦督導保持一致，北交所不再實行主辦券商持續(xù)督導制度，盯住關鍵主體、關鍵少數(shù)，壓實保薦機構、上市公司主體責任，增強提高公司質量的內生動力。另一方面，《上市規(guī)則》在現(xiàn)金分紅、股權激勵等方面實行更加靈活、有彈性的監(jiān)管要求，形成富有特色的差異化制度安排，尊重創(chuàng)新型中小企業(yè)的經(jīng)營特點和發(fā)展規(guī)律。

    北京利物投資管理有限公司創(chuàng)始合伙人常春林對《證券日報》記者表示，《上市規(guī)則》以信息披露為中心的監(jiān)管理念凸顯北交所自律監(jiān)管的核心作用，對于維護市場秩序、有效防范風險、保護投資者權益、更好服務市場主體、增強市場主體活力有積極作用，也有利于健全資本市場功能，助力資本市場長期穩(wěn)定健康發(fā)展。

    “《上市規(guī)則》充分借鑒和保留了精選層前期實踐成果，并且充分吸取了科創(chuàng)板和創(chuàng)業(yè)板注冊制改革的市場經(jīng)驗，結合證券法等上位法的規(guī)定，綜合形成了目前的上市規(guī)則體系。”銀泰證券股轉系統(tǒng)業(yè)務部總經(jīng)理張可亮對《證券日報》記者表示，這既與滬深交易所相關規(guī)定保持一定的一致性，又充分體現(xiàn)北交所服務創(chuàng)新型中小企業(yè)的市場定位和特色的差異化制度安排，體現(xiàn)出新三板市場所具有的包容性和適應性。

    二是延續(xù)經(jīng)過實踐檢驗的成熟交易制度。精選層開市以來，市場運行較為平穩(wěn)，二級市場質量顯著改善，企業(yè)價值進一步發(fā)掘，投資財富效應開始顯現(xiàn)，交易制度效果整體符合預期。《交易規(guī)則》整體延續(xù)精選層以連續(xù)競價為核心的交易制度，漲跌幅限制等其他主要規(guī)定也均保持不變，不改變投資者交易習慣，不增加市場負擔，體現(xiàn)中小企業(yè)股票交易特點，確保市場交易的穩(wěn)定性和連續(xù)性。同時還為引入做市機制、實行混合交易預留了制度空間。

    常春林認為，《交易規(guī)則》為持續(xù)推進改革創(chuàng)新、完善制度供給等預留制度空間，通過持續(xù)改革促穩(wěn)定、促發(fā)展，更好服務創(chuàng)新型中小企業(yè)高質量發(fā)展。

    三是探索與公司制交易所相契合的會員管理制度。會員是證券公司在北交所開展業(yè)務的資格載體，實施會員管理是落實上位法對于證券交易所的明確要求，在境內外公司制交易所有較多成熟實踐。《會員管理規(guī)則》予以吸收借鑒，重點明確了對會員交易風險控制、客戶管理、交易信息使用和技術系統(tǒng)管理等方面的要求，強化監(jiān)督機制，督促會員在各項業(yè)務活動中歸位盡責。

    北京南山投資創(chuàng)始人周運南對《證券日報》記者表示，北交所基礎性業(yè)務規(guī)則貼合創(chuàng)新型中小企業(yè)的特點，實現(xiàn)多元化、差異化和特色化的制度建設。這種安排，既能保證制度在平移過程中的平穩(wěn)性，也能穩(wěn)定市場預期，降低市場波動。

    《證券日報》記者獲悉，本次公開征求意見結束后，北交所將根據(jù)征求意見情況進一步完善相關規(guī)則，經(jīng)履行有關程序后發(fā)布實施。近期，北交所還將就落實公開發(fā)行注冊制相關自律規(guī)則公開征求市場意見。