第十三屆陸家嘴論壇今早開幕，中國證監(jiān)會主席易會滿在論壇開幕大會上發(fā)表演講時，就市場近期關(guān)注的IPO發(fā)行節(jié)奏問題作出回應(yīng)，他表示IPO發(fā)行既沒有收緊，也沒有放松。他同時提到，在發(fā)行節(jié)奏上，需要綜合考慮市場承受力、流動性環(huán)境，以及一二級市場的協(xié)調(diào)發(fā)展。

    記者從接近監(jiān)管人士處了解到，為實(shí)現(xiàn)資本市場高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，證監(jiān)會將進(jìn)一步充分考慮投融資的動態(tài)平衡，科學(xué)保持新股發(fā)行節(jié)奏與二級市場承受能力相適應(yīng)，運(yùn)用市場化法治化手段，積極創(chuàng)造符合市場預(yù)期的新股發(fā)行生態(tài)。

    2020年，A股市場新增上市公司394家，首發(fā)上市融資規(guī)模超4699億元，分別較2019年增長96.02%和85.57%。截至2021年5月末，A股市場新增上市公司196家，首發(fā)上市融資規(guī)模超過1548億元，分別較去年同期增長111%和37%。

    業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，上述數(shù)據(jù)表明，A股市場服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力持續(xù)增強(qiáng)，市場活力進(jìn)一步激發(fā)。

    據(jù)了解，隨著注冊制試點(diǎn)改革的深入推進(jìn)，今年以來，證監(jiān)會在發(fā)行監(jiān)管方面采取了一系列措施，力圖實(shí)現(xiàn)服務(wù)市場和高質(zhì)量發(fā)展的最優(yōu)效果。具體而言：

    首先，落實(shí)新證券法要求，進(jìn)一步強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)把關(guān)責(zé)任，督促其提升履職盡責(zé)能力。對日常審核注冊和現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的問題機(jī)構(gòu)和“帶病闖關(guān)”現(xiàn)象，保持“零容忍”、動用“硬措施”。同時，相關(guān)部門強(qiáng)化監(jiān)管協(xié)作，做好交易所自律監(jiān)管與行政執(zhí)法的銜接，對達(dá)到稽查立案標(biāo)準(zhǔn)的，嚴(yán)肅處理、堅(jiān)決移送。

    其次，持續(xù)提升發(fā)行人信息披露質(zhì)量。相關(guān)部門從國情市情出發(fā)，堅(jiān)持注冊制以信息披露為核心，強(qiáng)調(diào)披露信息的真實(shí)準(zhǔn)確完整，通過完善披露標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)化審核問詢，落實(shí)國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求，加強(qiáng)對發(fā)行人信息披露質(zhì)量的把關(guān)。

    再者，加強(qiáng)股東信息披露監(jiān)管。為防范利益輸送、違規(guī)造富等問題，證監(jiān)會發(fā)布了關(guān)于IPO企業(yè)股東信息披露的監(jiān)管指引，要求對入股交易價格明顯異常的多層嵌套機(jī)構(gòu)股東，開展穿透核查。實(shí)際執(zhí)行中，監(jiān)管要求不搞簡單化、一刀切，尊重市場實(shí)際，遵循重要性原則，增強(qiáng)股東核查的針對性和有效性。

    最后，按照實(shí)質(zhì)重于形式的原則，強(qiáng)化科創(chuàng)板申報(bào)企業(yè)的科創(chuàng)屬性要求。證監(jiān)會、上交所完善了科創(chuàng)屬性評價指標(biāo)體系，突出“實(shí)質(zhì)重于形式”，實(shí)行分類處理和負(fù)面清單管理，從源頭上提高了科創(chuàng)板上市公司的質(zhì)量。

    業(yè)內(nèi)專家表示，推出上述舉措，既是為了解決核準(zhǔn)制下市場長期以來存在的問題，也是就注冊制試點(diǎn)改革過程中遇到的新情況、新環(huán)境、新變化作出的針對性安排，有利于防止資本無序擴(kuò)張、維護(hù)公開、公平、公正的發(fā)行秩序。

    據(jù)悉，證監(jiān)會將堅(jiān)持注冊制改革方向不動搖，把握好實(shí)行注冊制與提高上市公司質(zhì)量的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)以注冊制改革促進(jìn)上市公司質(zhì)量提高，為在全市場穩(wěn)步推進(jìn)注冊制改革積極創(chuàng)造條件。