證券時報記者 程丹

    昨日，證監會主席易會滿在中國資本市場建立30周年座談會上發表講話。他指出，要積極構建公開、公平、公正的市場環境，更好滿足廣大人民群眾財富管理需求，不斷增強投資者獲得感；將著力提高直接融資比重，加快推進投資端改革，壯大理性成熟的中長期投資力量；統籌推進發行承銷、交易、持續監管、投資者保護等領域關鍵制度創新，扎實推進制度型開放；堅持以大概率思維應對小概率事件，著力健全市場風險的預防、預警、處置機制，努力維護市場平穩有序運行。

    易會滿表示，資本市場30年取得了舉世矚目的發展成就，目前，我國股票、債券市場規模均居全球第二，商品期貨交易額連續多年位居世界前列，國際影響力與日俱增，為加快建設現代金融體系、服務經濟社會高質量發展貢獻了積極力量。服務實體經濟取得了顯著成效，深化改革不斷向縱深推進，市場主體的創新活力和競爭力日益增強，高水平雙向開放的新格局加快形成，市場發展的法治根基不斷夯實，市場監管和治理效能持續提升。

    易會滿指出，在改革發展、監管執法的全流程，要想投資者之所想，慮投資者之所憂，解投資者之所難，更好滿足廣大人民群眾財富管理需求，不斷增強投資者獲得感，必須堅持底線思維，保持戰略定力，正確處理好穩與進、當前與長遠、局部與全局的關系，努力把風險消除在萌芽狀態，堅決打好防范化解重大金融風險的攻堅戰、持久戰。目前，科創板開板以來，IPO融資金額已占同期A股的近一半，資本市場促進科技、資本和產業高水平循環的樞紐作用明顯增強。穩步發展交易所債券市場，存續余額近16萬億元，融資工具品種不斷豐富，有效拓寬了實體企業特別是中小民營企業融資渠道，平穩推出了90個期貨期權品種，基本覆蓋國民經濟主要領域，價格發現、風險管理等功能有效發揮。今天上市公司已超過4100家，一批具有全球競爭力的企業進入世界500強，實體上市公司利潤總額相當于全國規模以上企業的五成，已成為國民經濟的“基本盤”、產業升級的“領跑者”，經濟運行“晴雨表”的功能日益提升。公募基金管理資產近19萬億元，權益類基金比重近兩年提高了14個百分點；備案的私募基金管理人近2.5萬家，管理資產約16萬億元。境外投資者持股市值不斷提升，外資連續3年保持凈流入。原油、銅、鐵礦石等期貨品種的國際影響力不斷增強，證監會加快推進資本市場制度型、系統性開放，看穿式監管等特色制度得到國際同行廣泛認可，跨境監管合作、參與全球金融治理的能力進一步提升。

    易會滿表示，30年的歷程啟示，必須始終堅持和加強黨對資本市場的全面領導，必須始終堅持以人民為中心的發展思想，必須始終堅持市場化法治化國際化的改革方向，必須始終堅持把防范化解風險擺在突出位置，必須始終堅持發揮各方合力。只有把黨的政治優勢、組織優勢和資本市場發展的一般規律有機結合起來，自覺把資本市場改革發展放在黨和國家工作全局中去謀劃、去推動，才能夠乘風破浪、攻堅克難、行穩致遠。在改革發展、監管執法的全流程，要想投資者之所想，慮投資者之所憂，解投資者之所難，積極構建公開、公平、公正的市場環境，更好滿足廣大人民群眾財富管理需求，不斷增強投資者獲得感。必須進一步深化對資本市場發展規律的認識，尊重市場首創精神，堅持依法治市，學習借鑒國際最佳實踐，把資本市場全面深化改革不斷向前推進。繼續堅持系統觀念，主動加強與各方面的溝通協調，積極尋求最大公約數，加快形成各方齊心協力、齊抓共管的良好治理生態。

    易會滿指出，黨的十九屆五中全會描繪了“十四五”時期經濟社會發展的宏偉藍圖，也對資本市場提出了新的更高要求。經過30年的積累，資本市場高質量發展的基礎和條件正在不斷形成和鞏固，實體經濟潛力巨大、宏觀環境總體向好、居民財富管理需求旺盛、國際合作和競爭新優勢不斷增強，我國資本市場處于難得的戰略機遇期。但與此同時，我們也清醒認識到，資本市場發展也走過彎路、經歷過坎坷，發展還不充分不平衡，離市場和投資者的期盼還有差距；市場結構還不盡合理，上市公司結構、投資者結構和中介機構結構仍需優化完善；監管能力提升依然任重道遠，對資本市場發展規律的認識和把握還要在實踐中不斷深化；健康的投資文化有待培育鞏固，理性投資、價值投資的理念還需進一步倡導和弘揚；良性發展的市場生態需要持續涵養，完善資本市場治理還需久久為功。

    一是將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九屆五中全會和中央經濟工作會議精神，立足“兩個大局”，更加自覺站位新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，緊緊圍繞打造一個規范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場的總目標，堅持穩中求進工作總基調，堅持“建制度、不干預、零容忍”，聚焦“全面實行股票發行注冊制，建立常態化退市機制，提高直接融資比重”等核心任務，一步一個腳印，扎扎實實辦好自己的事，為奪取全面建設社會主義現代化國家新勝利積極貢獻力量。

    二是將著力提高直接融資比重，科學把握各層次股票市場定位，完善各板塊差異化制度安排，繼續規范發展私募股權和創業投資基金，深入推進債券市場創新發展，積極穩妥發展金融衍生品市場和場外市場，努力形成功能互補、有機聯系的多層次資本市場體系。加快推進投資端改革，壯大理性成熟的中長期投資力量，不斷拓展市場深度、增強發展韌性。

    三是將把支持科技創新放在更加突出的位置，切實發揮好資本市場在促進創新資本形成、激發企業家精神和人才創新活力等方面的獨特優勢。支持滬深交易所加快建設優質創新資本中心和世界一流交易所。支持各類市場主體建立健全長效激勵約束機制，最大限度地調動創新發展的內生動力。

    四是將以注冊制和退市制度改革為重要抓手，加強基礎制度建設。堅持尊重注冊制基本內涵、借鑒國際最佳實踐、體現中國特色和發展階段三原則，穩步在全市場推行注冊制。進一步暢通多元化退出渠道，強化優勝劣汰。統籌推進發行承銷、交易、持續監管、投資者保護等領域關鍵制度創新，扎實推進制度型開放。

    五是將持續推動提高上市公司質量，認真落實好國務院關于進一步提高上市公司質量的意見，持續優化再融資、并購重組、股權激勵等制度安排，推動上市公司改革完善公司治理，提高信息披露透明度，爭取各方支持，助力上市公司加快轉型升級、做優做強，更好發揮創新領跑者和產業排頭兵作用。

    六是將堅持底線思維，堅持以大概率思維應對小概率事件，著力健全市場風險的預防、預警、處置機制，努力維護市場平穩有序運行。全面貫徹“穩定大局、統籌協調、分類施策、精準拆彈”的方針，穩步推進重點領域風險有序化解，牢牢守住不發生系統性風險的底線。

    七是將加快監管職能轉變，深化“簡政放權、放管結合、優化服務”改革，更好激發市場主體活力。加強科技監管能力建設，推進科技與監管深度融合。加快健全證券執法體制機制，提升證券執法能力和專業化水平，持續優化市場生態。

    八是將全面提升證監會系統黨的建設質量，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，推動黨建與業務深度融合，努力打造“忠專實”的監管干部隊伍。堅持全面從嚴治黨，持之以恒正風肅紀，廉潔從政，加強全流程全鏈條的公權力監督制約，為資本市場高質量發展提供堅強政治保障。