本報(bào)見習(xí)記者 吳曉璐

    5月22日，證監(jiān)會(huì)起草了《創(chuàng)業(yè)板首次公開發(fā)行證券發(fā)行與承銷特別規(guī)定》（征求意見稿）（簡(jiǎn)稱《特別規(guī)定》），并向社會(huì)公開征求意見。

    證監(jiān)會(huì)表示，為做好創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊(cè)制工作，以新發(fā)展理念更好發(fā)揮資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的作用，在總結(jié)近年來新股發(fā)行承銷制度改革，尤其是科創(chuàng)板試點(diǎn)注冊(cè)制改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合創(chuàng)業(yè)板特點(diǎn)，制定了《特別規(guī)定》。

    據(jù)起草說明，《特別規(guī)定》起草思路主要有兩點(diǎn)：一是借鑒科創(chuàng)板經(jīng)驗(yàn)，緊扣存量板塊特點(diǎn)。科創(chuàng)板試點(diǎn)注冊(cè)制過程中，市場(chǎng)化詢價(jià)、定價(jià)、配售制度取得積極效果，市場(chǎng)的價(jià)值發(fā)現(xiàn)和資源配置功能得以發(fā)揮，《特別規(guī)定》借鑒科創(chuàng)板核心制度安排，在基本制度上與科創(chuàng)板總體一致。同時(shí)，充分考慮創(chuàng)業(yè)板作為存量板塊的現(xiàn)實(shí)復(fù)雜性，在防控風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)中小投資者等方面作更有針對(duì)性的制度安排，強(qiáng)化市場(chǎng)化約束機(jī)制。

    二是構(gòu)建基本制度框架，主要作原則性規(guī)定。《特別規(guī)定》在現(xiàn)行發(fā)行承銷制度基礎(chǔ)上，結(jié)合創(chuàng)業(yè)板實(shí)際情況制定，旨在做好板塊統(tǒng)籌、提升效力等級(jí)、強(qiáng)化監(jiān)管力度，并為下一步全面完善發(fā)行承銷基礎(chǔ)制度做好銜接。《特別規(guī)定》主要是定原則、立框架、劃底線，同時(shí)由交易所規(guī)定具體指標(biāo)等要求，提高制度包容性和適應(yīng)性。

    證監(jiān)會(huì)表示，未來將根據(jù)制度實(shí)施情況，對(duì)科創(chuàng)板發(fā)行承銷制度也相應(yīng)修改完善，實(shí)現(xiàn)各板塊基礎(chǔ)制度協(xié)調(diào)統(tǒng)一。