2019年增量改革與存量改革將為資本市場注入新活力，其中增量改革包括在上交所設立科創板并試點注冊制

    ■本報記者 左永剛

    近期，無論是在宏觀政策層面還是微觀主體認知層面，資本市場在經濟高質量發展及金融運行中，都被放在了更加突出的位置。1月11日，山西證監局副局長王坤在中國上市公司產業升級高峰會暨2019第二屆山西資本市場轉型發展年會上發表演講表示“資本市場的改革發展應遵循新的更高要求”。

    此前召開的中央經濟工作會議指出，資本市場在金融運行中具有牽一發而動全身的作用，要通過深化改革，打造一個規范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場，提高上市公司質量，完善交易制度，引導更多中長期資金進入，推動在上交所設立科創板并試點注冊制盡快落地。

    “我國正處在深化供給側結構性改革和推動高質量發展的關鍵時期，增強微觀主體活力，提升產業鏈水平，都需要更好發揮資本市場資源配置、資產定價、風險緩釋的重要功能。因此，充分發揮資本市場對大國崛起的戰略支撐作用，是國家戰略定位，也是新時代資本市場所承擔的新的重要歷史使命，這給資本市場發展提供了絕佳機會和難得機遇。”王坤表示，當前，資本市場已成為我國企業兼并重組的重要平臺。上市公司并購重組在深化企業改革、提高公司質量、推動產業結構升級、服務實體經濟發展方面發揮了重要作用。

    據介紹，2018年前11個月，全市場并購重組單數和交易金額分別為3689單和2.3萬億元，同比增長57%和42%，且均超過2017年全年。有效發揮了發揮并購重組功能，支持了上市公司產業升級。

    王坤認為，上市公司是資本市場健康發展的基石，上市公司在新時代上市公司要有新作為，要發揮好“排頭兵”和“先鋒隊”作用。這需要上市公司在依法合規、完善治理、專注主業、拓展視野、踐行責任等環節繼續發力。

    原全國政協常委、國家創新和發展戰略研究會常務副會長李君如在發表演講時提出“依靠市場和創新應對當下國內外的問題、挑戰。”他認為，資本不足、融資困難制約了創新經濟發展，因此下一步需要進一步推動資本市場改革和發展，推動新舊動能轉換、經濟轉型。資本市場要服務國家創新戰略，通過資本支持，實現創新發展。

    國務院參事、原亞洲開發銀行駐中國代表處首席經濟學家湯敏提出了“關注大趨勢抓住小趨勢”的建議。湯敏認為上市公司應該關注宏觀大趨勢，同時應抓住小趨勢，把精力放在小趨勢上，尤其是在創新等層面。

    值得關注的是，與會專家普遍認為，2019年增量改革與存量改革將為資本市場注入新活力，其中增量改革包括在上交所設立科創板并試點注冊制，存量改革包括深化創業板和新三板改革。同時監管層將統籌推進發行、上市、信息披露、交易、退市、投資者適當性管理等基礎制度改革，優化再融資制度，深化市場化并購重組改革。這將促進資本市場在經濟轉型升級、經濟高質量發展中發揮更重要作用。