日前，證監(jiān)會(huì)黨委委員、主席助理黃煒在上海召開(kāi)案件調(diào)度推進(jìn)會(huì)，集中督辦今年第一批專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)部署的8起市場(chǎng)“黑嘴”相關(guān)案件，集體研究案件查辦思路、證據(jù)構(gòu)成、法律適用等疑難復(fù)雜問(wèn)題。上海專員辦以及北京、河北、河南、湖南、浙江等案件承辦單位負(fù)責(zé)同志和一線辦案人員，會(huì)稽查局、法律部、處罰委有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加了調(diào)度推進(jìn)會(huì)。

    針對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)反映強(qiáng)烈的股市“黑嘴”違法從事投資咨詢業(yè)務(wù)，誤導(dǎo)投資者參與交易，甚至編造、傳播虛假信息，伺機(jī)實(shí)施操縱市場(chǎng)等不公平交易行為，從中謀取非法利益的突出問(wèn)題，證監(jiān)會(huì)前期專門(mén)部署開(kāi)展今年第一批專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，統(tǒng)籌組織調(diào)配系統(tǒng)執(zhí)法單位，集中查辦股市“黑嘴”相關(guān)案件。工作部署以來(lái)，各參與調(diào)查單位按照“牽頭主導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、協(xié)同配合”的總體作戰(zhàn)部署，積極優(yōu)化辦案模式，創(chuàng)新調(diào)查方法，強(qiáng)化執(zhí)法協(xié)作，案件查辦工作取得積極進(jìn)展。

    這批案件具有不同于過(guò)往單一違法行為案件查辦的復(fù)雜性，特別是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)虛擬空間實(shí)施違法行為的特殊性給案件查辦工作帶來(lái)前所未有的難度和挑戰(zhàn)。調(diào)度推進(jìn)會(huì)集中圍繞辦案單位反映的特殊困難和問(wèn)題進(jìn)行了深入研究和討論，提出了進(jìn)一步推進(jìn)這批案件辦理的指導(dǎo)意見(jiàn)和工作思路。一是明確辦案方向，突出圍繞編造傳播虛假信息、操縱市場(chǎng)、非法投資咨詢?nèi)齻€(gè)重點(diǎn)方向查證認(rèn)定違法行為；二是把握調(diào)查方法，既要從主體、交易、資金等傳統(tǒng)路徑開(kāi)展調(diào)查，也要著重圍繞信息形成、傳播等傳遞路徑深挖細(xì)查；三是講究工作策略，堅(jiān)持先外圍后中心的工作原則，盡最大可能先行取得外圍證據(jù)，最終實(shí)現(xiàn)突破；四是注重借助外力，既要用足用好證監(jiān)會(huì)監(jiān)管執(zhí)法資源，也要積極爭(zhēng)取公安網(wǎng)信等外部力量的支持；五是主動(dòng)做好相關(guān)法律適用問(wèn)題的預(yù)研預(yù)判，調(diào)查單位要根據(jù)調(diào)查掌握的事實(shí)情況，及時(shí)提出建議意見(jiàn)，會(huì)機(jī)關(guān)稽查、法律、處罰等部門(mén)要及時(shí)研判，提供專業(yè)支持。

    會(huì)議指出，股市“黑嘴”及其衍生的違法行為嚴(yán)重?cái)_亂資本市場(chǎng)信息傳播秩序和公平交易秩序，是危害市場(chǎng)健康運(yùn)行的“毒瘤”。堅(jiān)決打好這場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，對(duì)有效震懾違法行為，鏟除市場(chǎng)“毒瘤”，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)信息傳播和公平交易秩序具有全局性的重要意義。各辦案參戰(zhàn)單位要高度重視，全力投入，確保完成既定工作目標(biāo)。

    會(huì)議要求辦案單位在辦好案件的同時(shí)，要重視發(fā)揮稽查辦案的綜合效應(yīng)，注重積累案件素材，梳理案件特點(diǎn)，總結(jié)辦案經(jīng)驗(yàn)，為下一步開(kāi)展案件宣傳工作，引導(dǎo)市場(chǎng)輿論，警示投資者識(shí)別和防范違法行為夯實(shí)工作基礎(chǔ)、創(chuàng)造有利條件。通過(guò)案件調(diào)度推進(jìn)、督導(dǎo)重點(diǎn)案件的查辦，是稽查辦案工作立足于防范金融風(fēng)險(xiǎn)、整治市場(chǎng)亂象的總體工作要求，統(tǒng)籌調(diào)度全系統(tǒng)稽查力量，集中解決執(zhí)法難題，加快推進(jìn)案件辦理的專門(mén)工作嘗試。根據(jù)辦案工作的實(shí)際需要，這項(xiàng)工作將會(huì)積極有序地安排進(jìn)行。