■一帆

    日前，深交所發(fā)布《深圳證券交易所扶貧專項(xiàng)公司債券相關(guān)問(wèn)題解答》，為資本市場(chǎng)打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)再添助力。

    作為一項(xiàng)助力資本市場(chǎng)扶貧的制度安排，上述《問(wèn)題解答》明確界定了扶貧專項(xiàng)債券標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目評(píng)估和資金使用及信息披露要求。其中，比較引人注意的是，扶貧債券募資管理和使用按照《公司債券管理辦法》等有關(guān)規(guī)定和相關(guān)要求，用于精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目金額應(yīng)不低于募資金額的50%，其余部分可以用于補(bǔ)充公司流動(dòng)資金或償還借款。

    這項(xiàng)內(nèi)容一方面擴(kuò)大了資本市場(chǎng)扶貧的內(nèi)涵，不僅是局限于支持貧困地區(qū)公司上市、發(fā)債，還支持其通過(guò)發(fā)行專項(xiàng)債獲得經(jīng)營(yíng)性流動(dòng)資金補(bǔ)充，或者償還借款。而且，擴(kuò)大了資本市場(chǎng)扶貧的外延，通過(guò)扶貧立項(xiàng)，發(fā)行專項(xiàng)債，在通過(guò)幫扶貧困地區(qū)脫貧的同時(shí)，立項(xiàng)的上市公司可以獲得自己所需的經(jīng)營(yíng)性流動(dòng)資金補(bǔ)充。在一定程度上，這一措施可以帶動(dòng)更多的上市公司加入到扶貧攻堅(jiān)的事業(yè)中來(lái)，同時(shí)壯大自己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)“善”和“良”的正循環(huán)。

    另外，上述《問(wèn)題解答》明確要求，債券存續(xù)期內(nèi)發(fā)行人和受托管理人應(yīng)定期做信息披露，即發(fā)行人應(yīng)在定期報(bào)告中披露募資使用情況、相關(guān)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目進(jìn)展情況及其產(chǎn)生的扶貧效益等，受托管理人應(yīng)在年度受托管理失誤報(bào)告中披露相關(guān)內(nèi)容。這可以看作是對(duì)資本市場(chǎng)“三公”原則的貫徹，不僅有利于社會(huì)力量的監(jiān)督，也為扶貧工作的深入持續(xù)開展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

    精準(zhǔn)扶貧是當(dāng)前三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，而金融扶貧是打好這一攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要手段和措施之一。在這方面，資本市場(chǎng)一直走在前列。

    早在2016年9月份，中國(guó)證監(jiān)會(huì)就發(fā)布了《關(guān)于發(fā)揮資本市場(chǎng)作用服務(wù)國(guó)家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的意見》，明確提出支持貧困地區(qū)企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)融資，對(duì)符合各層次條件、有不同融資需求的企業(yè)，采取“即報(bào)即審、審過(guò)即發(fā)”、“專人對(duì)接、專項(xiàng)審核”、“即報(bào)即審”等對(duì)口政策；同時(shí)，鼓勵(lì)上市公司支持貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持上市公司對(duì)貧困地區(qū)的企業(yè)開展并購(gòu)重組。可以說(shuō)，證監(jiān)會(huì)率先制定了資本市場(chǎng)全鏈條的精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略方向。

    今年1月份，證監(jiān)會(huì)對(duì)于政協(xié)十二屆全國(guó)委員會(huì)第五次會(huì)議《關(guān)于延長(zhǎng)證監(jiān)會(huì)IPO扶貧申報(bào)期限的提案》的答復(fù)稱，對(duì)于“即報(bào)即審、審過(guò)即發(fā)”政策申報(bào)期限延續(xù)到2025年，對(duì)新疆、西藏、甘肅、青海等特別偏遠(yuǎn)的貧困地區(qū)給予更加優(yōu)惠的條件。

    從IPO到專項(xiàng)債，資本市場(chǎng)不斷探索創(chuàng)新，腳踏實(shí)地地推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略。