滬深交易所近日正式發(fā)布新修訂的重大違法強(qiáng)制退市實(shí)施辦法，其中新增了社會公眾安全類重大違法強(qiáng)制退市情形，證券市場退市規(guī)則得到不斷完善。

    本次退市辦法的修訂亮點(diǎn)頗多。首先，新規(guī)傳遞出重大違法退市“從嚴(yán)”信號。新規(guī)在原來退市規(guī)則的基礎(chǔ)上新增了實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容，并對以往的規(guī)則進(jìn)行完善與補(bǔ)充，明確了上市公司重大違法和社會公眾安全重大違法兩類強(qiáng)制退市情形，并充分發(fā)揮證券交易所的一線監(jiān)管職責(zé)。

    其次，退市新規(guī)設(shè)置了嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的退市決策和實(shí)施程序，進(jìn)一步明確市場預(yù)期。具體包括退市決定由交易所上市委員會綜合考慮上市公司違法情形，并作出審慎、獨(dú)立、專業(yè)判斷，具有權(quán)威性；退市程序中設(shè)置了申辯、聽證和復(fù)核程序，充分保障上市公司解釋溝通的權(quán)利，提高了退市透明度；明確重大違法退市的相關(guān)環(huán)節(jié)，將暫停上市期由一年縮短為六個月，提高了退市實(shí)施效率。

    此外，退市新規(guī)還將投資者保護(hù)工作作為資本市場重要制度改革完善的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從上市公司信息披露、風(fēng)險(xiǎn)警示制度設(shè)計(jì)、相關(guān)主體權(quán)利限制等多方面出發(fā)，完善配套機(jī)制，維護(hù)中小投資者利益。

    最后，與退市新規(guī)同步修訂的相關(guān)規(guī)則也值得關(guān)注，進(jìn)一步明確了交易所一線監(jiān)管依據(jù)，豐富了一線監(jiān)管手段，有助于夯實(shí)一線監(jiān)管的制度基礎(chǔ)。

    值得注意的是，退市規(guī)則只是資本市場整體制度的一個組成部分，要使證券市場在公司上市和股權(quán)交易的過程中充分發(fā)揮“過濾器”的作用，需要全面推進(jìn)并建立完整的資本市場制度體系。

    退市新規(guī)的推出，在完善市場制度、健全市場機(jī)制、規(guī)范市場秩序、增強(qiáng)市場誠信、完善市場監(jiān)管等方面，正為穩(wěn)步實(shí)施的注冊制改革創(chuàng)造有利的條件與環(huán)境。

    今年以來，資本市場深化改革一直在加快，上市制度改革不斷優(yōu)化，退市常態(tài)化市場化不斷推進(jìn)，交易所認(rèn)真履行一線監(jiān)管職能，投資者保護(hù)持續(xù)加強(qiáng)，對外開放不斷擴(kuò)大。

    可以預(yù)見的是，在資本市場監(jiān)管部門的努力下，一個融資功能完備、基礎(chǔ)制度扎實(shí)、市場監(jiān)管有效、投資者合法權(quán)益得到有效保護(hù)的多層次資本市場體系正在夯實(shí)完善。