本報記者 呂東

    隨著本周陜西、江西兩省相繼披露擬發行支持中小銀行發展債券，發行該類債券的范圍已擴充至12個省市。

    據記者統計，目前中小銀行專項債發行額度已近1200億元，直接支持中小銀行（含農信社）數量達133家，已成為提升中小銀行資本充足率水平，防范化解中小銀行風險的重要舉措之一。

    12省市中小銀行專項債

    漸次落地

    根據中國債券信息網披露的文件顯示，陜西省支持中小銀行發展專項債券（一期）計劃發行總額為46億元，共涉及20家縣級農村信用社增資項目和陜西秦農農村商業銀行。該專項債券募集資金通過采用階段性持股或轉股協議存款的方式補充用款銀行資本金，其中，20家縣級農村信用社使用本期專項債券金額為36億元，秦農銀行使用專項債券金額為10億元。

    江西省支持中小銀行發展專項債券擬發行規模79億元，募集資金擬用包括江西銀行、九江銀行、贛州銀行和上饒銀行在內的4家銀行補充資本金，各家銀行獲得的專項債券的資金額度分別為39億元、20億元、10億元、10億元。至此，中小銀行專項債發行隊伍已擴容至12個省市。

    上述4家銀行中，江西銀行、九江銀行均為H股上市銀行，而這也是首次出現利用中小銀行專項債補充上市銀行的情況。在此前通過該類債券補充資本金的上百家中小銀行，均為非上市銀行。

    自去年7月份通過發行地方政府專項債用于支持中小銀行補充資本的政策推出后，當年12月份，廣東就發行了100億元專項債，從而完成了全國首單支持中小銀行發展專項債券發行。

    隨著各地中小銀行專項債密集落地，僅過數月時間，該類債券的發行額度就已快速增至1188億元。根據銀保監會上月披露的數據，已累計批復16個省份1807億元地方政府專項債補充資本方案。

    “目前中小銀行資本補充壓力仍很大，各地中小銀行專項債的落地，不但能有效提升此類銀行抵御風險能力，也有利于中小銀行更好地提高對實體經濟的服務能力。”易觀分析高級金融顧問蘇筱芮在接受《證券日報》記者采訪時表示。

    交通銀行發展研究部高級研究員梁棟材對本報記者表示，目前各地都在積極探索創新中小銀行資本補充形式，目前已有間接入股注資模式和可轉股協議存款模式，下階段各地仍會結合自身實際，運用相應的資本補充工具，緩解資本約束，強化服務實體經濟能力。

    發行額度近1200億元

    惠及逾百家銀行

    隨著中小銀行專項債發行省市范圍及規模的不斷增加，受益的中小銀行數量也在快速增長。合計1188億元的債券發行額度，將全部充實到各地中小銀行資本金，中小銀行專項債已然成為中小銀行進行資本補充的又一重要渠道。

    從發行中小銀行專項債的額度上看，在12個省市中，內蒙古以162億元遙遙領先，此外，山西、黑龍江、廣西、四川廣東和遼寧的發行額度也均達到了百億元級。天津、江西、浙江、福建、陜西發行額度較少，分別為93億元、79億元、50億元、50億元和46億元。

    而在每筆中小銀行專項債所支持中小銀行數量上，各地也是差異明顯。這其中，即有一次性覆蓋數十家中小銀行，也有“點對點”的獨家支持。

    黑龍江省發行所發專項債補充省內銀行機構的數量最多，達44家，此外，廣西、四川兩省支持銀行業機構的數量也均在21家。而有的省市發行此類債券則僅針對單家銀行，如天津、浙江所發行的93億元和50億元中小銀行專項債，將分別單獨用于向天津濱海農商行和溫州銀行的資本金補充。

    蘇筱芮認為，中小銀行數量多、分布廣，因此各省市情況也不一樣，各省專項債支持中小銀行數量的不同，屬于“一地一策”的靈活方式。根據當地不同銀行的實際情況選擇具體的方案，可以將專項債的作用發揮得更好。

    記者注意到，上述被注資的133家中小銀行中，以農商行、農信社等農信機構數量最多。如黑龍江發行的123億元專項債用于補充資本金的銀行中，除龍江銀行1家為城商行外，其余43家全部為農商行或農信聯社。

    對此，梁棟材對《證券日報》記者表示，以農商行等為代表的中小銀行，相較于大型銀行資本補充壓力更大。同時，此類銀行受制于實力較弱，評級較低等原因，市場化發行資本補充工具補充資本難度較大。但在服務中小微企業和“三農”方面，農商行發揮著重要的作用，因此加大對此類銀行的資本金補充力度十分必要。