試點六年，深圳學(xué)區(qū)政策終將迎來巨變。

    日前，深圳人大常委會發(fā)布《深圳經(jīng)濟特區(qū)社會建設(shè)條例（草案征求意見稿）》（下稱“草案征求意見稿”），共五章七十三條細(xì)則，公開向社會征求意見。

    在教育方面，深圳提出推行大學(xué)區(qū)招生，同時施行教師輪轉(zhuǎn)教學(xué)、普高與中職互轉(zhuǎn)等措施，保障教育公平；在住房方面，探索“租售同權(quán)”，提出建立房屋租賃參考價格制度，為房市降溫退熱。

    學(xué)區(qū)房“變天”

    此前，深圳義務(wù)教育階段招生要求就近入學(xué)，視情況將學(xué)區(qū)的學(xué)生分配至離家最近的學(xué)校，但由于教育資源的不均衡分布，也導(dǎo)致了優(yōu)質(zhì)學(xué)校對應(yīng)的學(xué)區(qū)房市場火熱，往往被炒出天價。

    針對該現(xiàn)象，草案征求意見稿提出，應(yīng)當(dāng)推行大學(xué)區(qū)招生和辦學(xué)管理模式，建立義務(wù)教育學(xué)校教師交流制度。所謂“大學(xué)區(qū)”，就是指家長可自愿在學(xué)區(qū)內(nèi)為孩子報讀2-3所學(xué)校，并按志愿次序和積分高低依次錄取。

    該一消息迅速引起市場熱議，甚至被認(rèn)為是對學(xué)區(qū)房炒作釜底抽薪的重要舉措。

    中指院廣州分析主管陳雪強認(rèn)為，此舉旨在體現(xiàn)教育資源的公平性與均衡性，優(yōu)質(zhì)教育資源將不再只是富人階層獨享的資源。該政策若能出臺執(zhí)行，勢必會對學(xué)區(qū)房畸形的房價造成較大的打擊，從而使學(xué)區(qū)房明顯降溫。

    “學(xué)區(qū)房的出現(xiàn)主要是由于與優(yōu)質(zhì)教育資源掛鉤，而優(yōu)質(zhì)教育資源的關(guān)鍵在于師資。”諸葛找房數(shù)據(jù)研究中心在接受《國際金融報》記者采訪時表示，通過“大學(xué)區(qū)+教師輪轉(zhuǎn)”方式將教育資源配置均衡化，學(xué)區(qū)房熱度回落，一定程度上可遏制學(xué)區(qū)房炒作現(xiàn)象的發(fā)生，抑制房價上漲過快。

    事實上，這一制度早在6年前就已出現(xiàn)在人們視線中。

    2015年，深圳教育局為增加學(xué)生、家長對學(xué)校的選擇性，開始在各區(qū)探索試行大學(xué)區(qū)制，結(jié)合“相對就近、教育均衡程度相當(dāng)、學(xué)校相對集中、九年一貫對口”要求，以社區(qū)、街道等為片區(qū)設(shè)置大學(xué)區(qū)展開探索。

    歷時六年，草案征求意見稿方才出爐，諸葛找房認(rèn)為，一方面說明了我國優(yōu)質(zhì)教育資源仍不夠豐富，另一方面也說明學(xué)區(qū)房的邏輯較難打破。

    陳雪強則表示，從近來多地對學(xué)區(qū)房的調(diào)控和打擊來看，學(xué)區(qū)房的制度改革正在加快進度，本項學(xué)區(qū)房制度改革的政策執(zhí)行已勢在必行，未來“大學(xué)區(qū)”招生制度改革也將會在全國范圍推行。

    “租售同權(quán)”

    在民生建設(shè)中，住房保障同樣備受關(guān)注。

    在本次草案征求意見稿中，深圳不僅要求提高公共住房比重，并且首次提出了房屋租金參考價制度，在保障群眾享有權(quán)利方面，積極探索“租售同權(quán)”制度。

    在公共住房方面，深圳要求加大公共住房用地供應(yīng)力度，提高公共住房用地在新增居住用地中的比例。對此，易居研究院研究總監(jiān)嚴(yán)躍進認(rèn)為，通過公共住房尤其是會體現(xiàn)為保障性租賃住房的概念，將真正促進房地產(chǎn)市場結(jié)構(gòu)改善。

    在租賃住房市場，則進一步要求住建部規(guī)范租賃市場秩序，建立房屋租賃參考價格制度，引導(dǎo)房屋租賃當(dāng)事人合理定價，對租金水平進行合理調(diào)控。

    “房住不炒”主基調(diào)下，各大城市均在全力為樓市“退燒”。

    此前，全國在二手房交易市場有多項調(diào)控舉措，如北京、西安的二手房指導(dǎo)價、上海的二手房“核驗”價以及今日出臺的“莞八條”中亦提出建立二手房成交指導(dǎo)價機制，但論租金參考價制度，深圳是頭一個。

    “此舉具有一定創(chuàng)新性。”嚴(yán)躍進認(rèn)為，在二手住房價格參考價或指導(dǎo)價積極創(chuàng)新的過程中，各個城市也需要研究此類租金參考價制度，才能真正在租賃市場方面形成好的體系和模式。

    此外，草案征求意見稿還強調(diào)探索“租售同權(quán)”制度，要求逐步推動租房居民在基本公共服務(wù)方面與購房居民享有同等待遇。

    “在去年年底的中央經(jīng)濟工作會議上，國家已明確提出租售同權(quán)，希望通過租售同權(quán)等政策進一步削弱學(xué)區(qū)房的投資價值。”陳雪強指出，本次深圳草案中提到“租售同權(quán)”也是基于國家頂層政策的需要，對租房居民進行教育資源的再分配，但短期內(nèi)由于教育資源的稀缺性仍較難全面滿足，未來預(yù)計將會有更多的配套政策出臺以滿足租售同權(quán)。

    租售同權(quán)影響的不僅是教育資源，從長遠(yuǎn)看還將影響至學(xué)區(qū)房市場。諸葛找房認(rèn)為，通過租售同權(quán)，租房居民與購房居民在教育資源上也享受平等待遇，不再根據(jù)購房區(qū)域劃分教育資源，進一步實現(xiàn)教育資源分配均衡化、公平化，同時進一步削弱學(xué)區(qū)房的限制。“從長期來看，隨著教育資源配置逐漸均衡化，或?qū)⒔鉀Q學(xué)區(qū)房的難題。”