近日，銀保監(jiān)會網(wǎng)站公布了來自重慶銀保監(jiān)局的3份行政處罰決定，涉及兩家異地分行以及一名原分行行長。

    其中，民生銀行重慶分行、國家開發(fā)銀行重慶市分行（以下簡稱“國開行重慶市分行”）因涉及信貸違規(guī)，分別被罰90萬元、40萬元。大連銀行重慶分行原行長王帆則因受賄并違規(guī)放貸被取消銀行業(yè)金融機構高級管理人員任職資格終身并禁止終身從事銀行業(yè)工作。

    公開信息顯示，王帆在擔任大連銀行重慶分行行長期間，利用職務之便接受請托，同意了一筆1.2億元的抵押貸款，從中接受感謝費共計1萬元和13萬美元，被法院判定犯受賄罪，已于兩年前被判有期徒刑三年六個月，并處罰金人民幣35萬元。

    兩銀行共計遭罰130萬元

    在這三份行政處罰決定書中，文號為“渝銀保監(jiān)罰決字〔2019〕5號”的罰單由民生銀行重慶分行領罰。由于存在“內控管理不嚴導致信貸資金違規(guī)流入房地產(chǎn)企業(yè)；以貸轉存；簽發(fā)銀行承兌匯票對貿(mào)易背景審核不盡職”的違規(guī)事實，依據(jù)《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》第四十六條（五）項；《中華人民共和國商業(yè)銀行法》第七十四條（三）項，2019年4月10日，該分行被重慶銀保監(jiān)局施以共計罰款90萬元的行政處罰決定。

    此外，就在近日，還有一家在重慶經(jīng)營的銀行吃到了罰單。4月16日，重慶銀保監(jiān)局對國開行重慶市分行作出處罰，原因是該分行“個別項目資本金不落實；未嚴格執(zhí)行實貸實付規(guī)定導致信貸資金滯留”。根據(jù)《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》第四十六條（五）項，國開行重慶市分行共計被罰人民幣40萬元。

    2010年，原中國銀監(jiān)會發(fā)布了《流動資金貸款管理暫行辦法》、《個人貸款管理暫行辦法》。這兩個辦法與之前已經(jīng)施行的《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》和《項目融資業(yè)務指引》（統(tǒng)稱“貸款新規(guī)”）初步構建和完善了我國銀行業(yè)金融機構的貸款業(yè)務法規(guī)框架，成為我國銀行業(yè)貸款風險監(jiān)管的長期制度安排。

    貸款新規(guī)要求銀行業(yè)金融機構樹立“實貸實付”理念，將貸款資金直接支付給合同約定的借款人交易對手，從源頭上防范信貸資金被挪用，確保信貸資金真正進入實體經(jīng)濟，實現(xiàn)信貸資金與實體經(jīng)濟的良性互動。

    而實際上，從銀保監(jiān)會網(wǎng)站披露的行政處罰信息看，此前已有多家銀行因未執(zhí)行“實貸實付”被監(jiān)管部門處罰。2018年11月7日，原中國銀監(jiān)會麗江監(jiān)管分局對中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行麗江市分行罰款人民幣25萬元，原因是該分行貸款支付未嚴格遵照“實貸實付”原則，致使貸款長期滯留在該行存款賬戶內；2018年12月12日，天津銀保監(jiān)局籌備組向國家開發(fā)銀行天津市分行開出罰款人民幣30萬元的罰單，原因也在于該分行發(fā)放貸款未執(zhí)行實貸實付，嚴重違反審慎經(jīng)營規(guī)則。

    大連銀行重慶分行原行長因受賄獲刑

    除了上述兩家機構被罰外，重慶銀保監(jiān)局還有一張罰單指向了個人。

    4月10日，根據(jù)《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》第四十八條（三）項，重慶銀保監(jiān)局對王帆作出了“取消其銀行業(yè)金融機構高級管理人員任職資格終身；禁止終身從事銀行業(yè)工作”的行政處罰決定（渝銀保監(jiān)罰決字〔2019〕6號），原因是王帆存在受賄并違規(guī)放貸的違法違規(guī)行為。

    公開信息顯示，王帆原本是大連銀行重慶分行的行長、黨委書記。2010年12月23日，監(jiān)管同意大連銀行重慶分行開業(yè)的同時，也核準了王帆擬任該行行長的任職資格。2010年12月28日，大連銀行重慶分行開業(yè)。

    然而，分行開業(yè)不到6年，這位行長卻因涉嫌受賄被偵查部門傳喚到案。

    裁判文書網(wǎng)上的重慶市渝北區(qū)人民法院刑事判決書（文號為“（2016）渝0112刑初1530號”）以及重慶市第一中級人民法院刑事裁定書（文號為“（2017）渝01刑終568號”）顯示，2013年2月至2015年1月，王帆利用其擔任大連銀行重慶分行行長的職務之便，接受吳某請托，簽字同意吳某在大連銀行重慶分行申請的人民幣1.2億元的抵押貸款，前后分五次接受感謝費共計1萬元和13萬美元。

    法院經(jīng)審理查明，2012年1月30日，王帆被任命為大連銀行重慶分行行長、黨委書記，主持經(jīng)營管理和黨建工作，對該分行的貸款審批有一票否決權。其非法收受他人財物，數(shù)額巨大，已構成受賄罪。

    2017年5月9日，王帆一審被判有期徒刑三年六個月，并處罰金人民幣35萬元。2018年3月16日，重慶市第一中級人民法院作出終審裁定。