■本報記者 賈麗

    小區(qū)居民因通信基站輻射問題與運(yùn)營商發(fā)生矛盾的不在少數(shù)，但三大運(yùn)營商和鐵塔公司聯(lián)合一起中斷信號實(shí)屬少見。

    近日，這一幕在成都市某小區(qū)里發(fā)生。小區(qū)居民因手機(jī)信號差，多次向運(yùn)營商提出增添信號設(shè)備，然而，就在移動公司的工程人員進(jìn)入小區(qū)施工時，遭到部分業(yè)主的反對和阻攔，理由是：擔(dān)心信號設(shè)備有輻射，會對人體健康造成嚴(yán)重危害。

    在多次協(xié)商無果后，三大運(yùn)營商聯(lián)合鐵塔公司共同決定從小區(qū)撤離，其發(fā)布的公告顯示：應(yīng)部分居民的強(qiáng)烈要求，電信、移動、聯(lián)通和鐵塔公司將中斷暫停小區(qū)內(nèi)所有移動手機(jī)信號設(shè)備的正常運(yùn)行。據(jù)了解，目前小區(qū)居民多數(shù)反映：信號消失了。大部分居民無法撥打、接聽手機(jī)或上網(wǎng)，處于“失聯(lián)”狀態(tài)。

    日前，工信部新聞發(fā)言人聞庫對此事表示，大家在使用正常的通信服務(wù)時，不必?fù)?dān)心輻射對健康造成的影響。

    中國聯(lián)通及中國移動相關(guān)人士向《證券日報》記者表示，公司的行為是無奈之舉，雙方仍在溝通中。

    實(shí)際上，通信基站進(jìn)社區(qū)遭遇尷尬已是常有的事，居民與三大通信運(yùn)營商時常上演“拉鋸戰(zhàn)”。那么基站究竟該不該建？其輻射又是否會對人體帶來傷害呢？雙方矛盾又該如何理性地解決呢？

    “拉鋸戰(zhàn)”頻頻上演

    輻射疑慮成“老大難”

    一直以來，有小區(qū)居民對建設(shè)通信基站“聞輻色變”。近日，三大運(yùn)營商集體從成都市某小區(qū)撤離的消息，更是傳得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。

    據(jù)了解，由于在小區(qū)增設(shè)基站受阻，三大運(yùn)營商目前已中斷信號，全小區(qū)無網(wǎng)絡(luò)無信號。有網(wǎng)友更是戲稱，小區(qū)居民對外交流只能飛鴿傳書。該小區(qū)居民反映，近日，小區(qū)內(nèi)外手機(jī)信號突然減弱甚至消失，中國移動最為明顯。位于繁華地帶的小區(qū)如今成了一個信號“屏蔽器”。

    對于運(yùn)營商的處理方式，通信行業(yè)觀察家項立剛認(rèn)為：“三大運(yùn)營商撤離小區(qū)，是不得已的行為。對于這種處理方式，我們很難說是否合理。目前，對于與居民的這一矛盾，運(yùn)營商首先要做的就是將輻射控制在國家規(guī)定的范圍內(nèi)。”

    實(shí)際上，居民與運(yùn)營商的矛盾存在了多年，類似事件也時有發(fā)生。

    有地方經(jīng)信局人士反映，群眾對電磁輻射的疑慮，是妨礙網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)工作的“老大難”。三大運(yùn)營商均遇到了多宗以輻射影響身體健康為由的逼遷事件，對其網(wǎng)絡(luò)建設(shè)造成極大阻礙。

    廣東省地方經(jīng)信委相關(guān)人士認(rèn)為，對于此類事件，三大運(yùn)營商和鐵塔公司應(yīng)耐心向居民解釋，解釋不通可向政府尋求幫助，如若雙方達(dá)成共識，可不安裝基站。但小區(qū)居民拒絕安裝鐵塔和基站，可能會面臨信號不好、甚至沒信號的情況。而運(yùn)營商在建設(shè)前要做好站址資源規(guī)劃，按照相關(guān)法律法規(guī)，對擬建基站電磁輻射環(huán)境影響進(jìn)行評估，并申請站址規(guī)劃報批和法定公示，方可基站建設(shè)施工。同時，只要是經(jīng)過批準(zhǔn)備案的通信基站，將受國家法律保護(hù)，居民無正當(dāng)理由不得逼遷。

    “運(yùn)營商在建設(shè)基站前需要拿到環(huán)評合格證，如若運(yùn)營商拿到合格證，那其建立基站就是合法的。在這種情況下，居民如若不能接受，則當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門需要出面溝通，協(xié)調(diào)解決問題。在此過程中，無論是基站經(jīng)營者還是居民，處理問題一定要理性，如若有過激行為，可能會構(gòu)成違法。所以，從這個角度來看，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門應(yīng)鼓勵并且?guī)椭罕妼ο嚓P(guān)知識有更為全面的認(rèn)識，加強(qiáng)監(jiān)督。”項立剛表示。

    業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，運(yùn)營商建網(wǎng)目前主要面臨選址難、建設(shè)難、成本高三大難題。如若建網(wǎng)難的問題不解決，5G時代，手機(jī)信號覆蓋將出現(xiàn)斷層。“新建基站的選址常受周圍居民干預(yù)，同時建設(shè)難度高。另外，基站建成后還需投入大量的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備維護(hù)費(fèi)用，每年每站設(shè)備維護(hù)和人工費(fèi)用在萬元以上，消耗運(yùn)營企業(yè)大量資金。5G時代，信號覆蓋問題將成為建設(shè)過程中的挑戰(zhàn)。目前，移動通信技術(shù)發(fā)展過快，但基站完全不夠，加之層層阻礙，5G網(wǎng)絡(luò)的信號覆蓋更難。”

    電磁輻射無處不在

    并非都有“罪”

    那么基站是否有輻射呢，又是否會危及人類健康？對此，中國家用電器研究院測試計量技術(shù)研究所所長魯建國表示：“基站的電磁輻射是存在的，但多在安全范圍內(nèi)，居民不必?fù)?dān)心。天然磁場、太陽都會發(fā)出強(qiáng)度不同的電磁輻射。”

    實(shí)際上，在人們?nèi)粘Ｉ钪校嘶局猓娮赢a(chǎn)品均有輻射，如手機(jī)、家電等。目前的資料顯示，人們接觸到的常用電器，對身體損害是微乎其微，甚至是沒有的。

    電信業(yè)專家康釗表示：“在傳輸通信信號時，發(fā)射塔有一定的電磁輻射。至于基站的輻射對人體究竟有多大的影響，國際不少機(jī)構(gòu)仍在對此進(jìn)行研究，但從上世紀(jì)基站投入使用至今，尚無明確的研究結(jié)論或?qū)嶋H案例可以證明基站輻射會對人體產(chǎn)生影響，因此居民無需對基站恐慌。”

    他認(rèn)為：“目前人們?nèi)粘Ｉ钪须娖骱突镜妮椛淞枯^小，均在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。從國際上看，我國的輻射標(biāo)準(zhǔn)較許多發(fā)達(dá)國家還要嚴(yán)格。”

    “目前我國的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與國際先進(jìn)水平的IEC標(biāo)準(zhǔn)是一致的。我國家用電器安全的標(biāo)準(zhǔn)都是采用同等國際先進(jìn)水平的標(biāo)準(zhǔn)。消費(fèi)者要真正保護(hù)自己的安全，就要購買符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，如若貪圖便宜購買假冒偽劣產(chǎn)品，則或?qū)⑽＜叭松戆踩?rdquo;魯建國告訴《證券日報》記者。

    而在5G時代，基站輻射問題有望得到持續(xù)改善。康釗認(rèn)為，“目前，三大運(yùn)營商的基站輻射沒有區(qū)別，因為設(shè)備供應(yīng)商都是一樣的。但隨著技術(shù)的改進(jìn)，基站得輻射會越來越小。”