本報(bào)兩會(huì)報(bào)道組 吳曉璐

    3月5日，十三屆全國人大五次會(huì)議開幕，國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告。其中提到“全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制，促進(jìn)資本市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。”

    近日，全國人大代表、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者專訪時(shí)表示，全市場(chǎng)注冊(cè)制改革中，需要持續(xù)推動(dòng)多層次資本市場(chǎng)差異化發(fā)展，也需要進(jìn)一步完善配套制度改革。

    此外，劉漢元還就提高上市公司質(zhì)量、提高信披質(zhì)量、今年國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和今年全國兩會(huì)上建議進(jìn)行了闡述。

    注冊(cè)制改革后

    資本市場(chǎng)層次更加豐富

    證券日?qǐng)?bào)：今年，全市場(chǎng)注冊(cè)制改革是資本市場(chǎng)一項(xiàng)重要任務(wù)。自科創(chuàng)板注冊(cè)制改革以來，資本市場(chǎng)生態(tài)出現(xiàn)哪些積極變化？全市場(chǎng)注冊(cè)制改革中，需要注意哪些問題？

    劉漢元：注冊(cè)制改革是進(jìn)一步完善和發(fā)展我國多層次資本市場(chǎng)的重要舉措，自2019年試點(diǎn)以來，資本市場(chǎng)生態(tài)出現(xiàn)了諸多積極變化。

    首先，市場(chǎng)更加包容，層次更加豐富。隨著科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板注冊(cè)制改革試點(diǎn)，以及北交所的順利推出，越來越多企業(yè)利用靈活的上市條件、透明的審核程序、市場(chǎng)化的定價(jià)機(jī)制參與到資本市場(chǎng)中。其中，虧損企業(yè)、紅籌企業(yè)以及同股不同權(quán)企業(yè)的成功上市，更是填補(bǔ)了市場(chǎng)多樣性的空白，豐富了市場(chǎng)機(jī)構(gòu)，也完善了中國多層次資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度建設(shè)。

    其次，發(fā)行定價(jià)更加靈活，審核更加高效。注冊(cè)制改革帶來的核心變化，即把決定權(quán)交給市場(chǎng)、交給投資者，新股發(fā)行市場(chǎng)化程度提升，同時(shí)，詢價(jià)新規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)提示機(jī)制、投資者適當(dāng)性等配套制度的完善，保障了新股發(fā)行的高效與合理。

    全市場(chǎng)注冊(cè)制改革中，需要持續(xù)推動(dòng)多層次資本市場(chǎng)差異化發(fā)展。科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、北交所的成功改革，為市場(chǎng)注入了新的活力。在未來改革中，應(yīng)更突出各板塊的差異化發(fā)展，以讓不同發(fā)展規(guī)模、不同生命周期、不同行業(yè)定位的企業(yè)都能在多層次的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)中精準(zhǔn)定位，相輔相成。

    另外，也需要進(jìn)一步完善配套制度改革。注冊(cè)制改革至今，已形成了相對(duì)成熟的制度體系，但也需要持續(xù)的完善和深化。既要健全審核機(jī)制，突出審核問詢的重點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)信息披露質(zhì)量與中介機(jī)構(gòu)核查質(zhì)量的雙重提升，又要進(jìn)一步完善退出機(jī)制，抓好退市制度改革落地實(shí)施，嚴(yán)格退市監(jiān)管、完善退市標(biāo)準(zhǔn)、簡化退市程序，促進(jìn)市場(chǎng)不斷動(dòng)態(tài)調(diào)整，提高市場(chǎng)活力。

    提高上市公司質(zhì)量需長期堅(jiān)持

    信披要避免生搬硬套模板

    證券日?qǐng)?bào)：自2020年10月份，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量的意見》（以下簡稱《意見》）印發(fā)以來，監(jiān)管部門和地方政府紛紛推出多項(xiàng)舉措，致力于提高上市公司質(zhì)量。您如何看當(dāng)前上市公司提質(zhì)進(jìn)展？貴司進(jìn)行了哪些工作？未來重點(diǎn)工作有哪些？

    劉漢元：自《意見》印發(fā)一年多以來，提升上市公司質(zhì)量已成為全市場(chǎng)的廣泛共識(shí)。一方面，監(jiān)管部門加強(qiáng)與相關(guān)部委、地方政府的溝通與合作，積極貫徹《意見》指導(dǎo)精神，推動(dòng)落實(shí)屬地責(zé)任。另一方面，上市公司積極響應(yīng)《意見》號(hào)召，配合監(jiān)管部門和地方政府的相關(guān)措施，通過優(yōu)化股東結(jié)構(gòu)，提升信息披露質(zhì)量，強(qiáng)化自身經(jīng)營管理能力等方式提升公司治理和運(yùn)作水平，上市公司整體提質(zhì)進(jìn)展顯著。

    但上市公司提質(zhì)是一項(xiàng)分類分階段持續(xù)進(jìn)行、動(dòng)態(tài)調(diào)整的工作，后續(xù)還需要各方長期堅(jiān)持去推進(jìn)，過程中不斷修正，才能有效促進(jìn)上市公司可持續(xù)發(fā)展能力的增強(qiáng)和整體質(zhì)量的進(jìn)一步提高，從而推動(dòng)資本市場(chǎng)的長期健康發(fā)展。

    通威股份作為2004年登陸資本市場(chǎng)的一名“老兵”，在提升公司質(zhì)量方面始終積極進(jìn)取，不斷進(jìn)步。公司自《意見》印發(fā)以來，認(rèn)真學(xué)習(xí)《意見》指導(dǎo)內(nèi)容，從多個(gè)方面開展了公司提質(zhì)行動(dòng)，做到多項(xiàng)并舉、重點(diǎn)提升：首先，集中發(fā)展主業(yè)，提高經(jīng)營水平，不斷提升經(jīng)營業(yè)績，為股東創(chuàng)造良好回報(bào)；其次，堅(jiān)持復(fù)合融資導(dǎo)向，兼顧自身發(fā)展需要和市場(chǎng)實(shí)際，不斷拓展融資渠道，合理控制資金成本，嚴(yán)格規(guī)范資金用途，助力公司可持續(xù)發(fā)展；再次，堅(jiān)持以上市公司自查為契機(jī)，全面梳理制度流程，深入排查治理問題，持續(xù)完善治理規(guī)則，進(jìn)一步提升信息披露質(zhì)量；最后，堅(jiān)持以溝通為紐帶，積極參加監(jiān)管機(jī)構(gòu)溝通會(huì)議，持續(xù)健全投資者溝通機(jī)制，與監(jiān)管和市場(chǎng)都形成良性互動(dòng)。

    下一步，要進(jìn)一步提高經(jīng)營水平，保障優(yōu)良的經(jīng)營業(yè)績；繼續(xù)配合監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)，不斷提升上市公司治理水平，促進(jìn)規(guī)范治理長效機(jī)制的形成；牢固樹立回報(bào)股東意識(shí)，保障分紅政策的一致性、合理性和穩(wěn)定性，持續(xù)重視投資者保護(hù)，進(jìn)一步完善投資者互動(dòng)機(jī)制，切實(shí)維護(hù)投資者利益；不斷優(yōu)化融資安排，改善融資結(jié)構(gòu)，做到內(nèi)外結(jié)合、股債結(jié)合、長短結(jié)合，保障資金需求，嚴(yán)控財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保障公司健康可持續(xù)發(fā)展。

    證券日?qǐng)?bào)：不斷提高信披質(zhì)量，是注冊(cè)制改革的核心工作，也是保護(hù)投資者合法權(quán)益的重要舉措。目前上市公司信披情況如何？貴司采取哪些方式，提高信披質(zhì)量？您認(rèn)為如何進(jìn)一步提升上市公司信披的可讀性和針對(duì)性？

    劉漢元：公司高度重視信息披露工作，信息披露工作始終奉行真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)、公平的披露原則，對(duì)管理層的認(rèn)知和工作人員的專業(yè)性都有高要求。

    包括加強(qiáng)對(duì)管理層及證券部工作人員的培訓(xùn)，強(qiáng)化對(duì)法律法規(guī)，規(guī)則指引的學(xué)習(xí)，提高信息披露敏感性，避免應(yīng)披露不披露，披露不符合規(guī)范等情況；積極與投資者溝通交流，了解市場(chǎng)對(duì)公司關(guān)注的熱點(diǎn)，尤其是收集中小投資者關(guān)注的問題，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)的跟蹤分析，在信息披露中有意識(shí)地披露投資者關(guān)注的公司和行業(yè)的問題，讓信息披露有“料”可讀，避免空話套話；制定嚴(yán)格的信息披露內(nèi)部審核程序，避免內(nèi)容錯(cuò)漏；加強(qiáng)與交易所、證監(jiān)局、公司獨(dú)立董事的溝通，聽取監(jiān)管單位及專業(yè)人士對(duì)公司信息披露工作的指導(dǎo)意見，積極修正提高。

    進(jìn)一步提升上市公司信披的可讀性和針對(duì)性，上市公司應(yīng)該與市場(chǎng)保持積極互動(dòng)，了解市場(chǎng)動(dòng)向和投資者關(guān)心的問題，在法規(guī)允許的范圍內(nèi)，結(jié)合市場(chǎng)感受及需要，重點(diǎn)披露市場(chǎng)關(guān)注點(diǎn)，減少冗余信息，提高披露內(nèi)容的有效性和差異性。另一方面，上市公司管理層應(yīng)高度重視信息披露工作，在信息披露的相關(guān)報(bào)告中站在專業(yè)的角度全面解讀問題和事件，避免生搬硬套模板，使信息披露流于形式。

    對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)積極樂觀

    建言推動(dòng)可再生能源持續(xù)健康發(fā)展

    證券日?qǐng)?bào)：3月5日提請(qǐng)審議的政府工作報(bào)告提出，“全球疫情仍在持續(xù)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力不足，大宗商品價(jià)格高位波動(dòng)，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。”您如何看今年國內(nèi)經(jīng)濟(jì)？

    劉漢元：2022年是“十四五”規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵之年，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國際環(huán)境和國內(nèi)條件都在發(fā)生復(fù)雜變化，不斷涌現(xiàn)的新問題、新挑戰(zhàn)亟待解決和突破。在充滿挑戰(zhàn)的同時(shí)，更多的機(jī)遇和國家政策出臺(tái)也推動(dòng)著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)整體平穩(wěn)和向上發(fā)展。

    以光伏行業(yè)來說，2月15日，工信部發(fā)文表示，2021年全國光伏行業(yè)立足碳達(dá)峰碳中和，把握行業(yè)發(fā)展機(jī)遇，克服全球疫情反復(fù)、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻、國際貿(mào)易壁壘等不利影響，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能創(chuàng)新升級(jí)，行業(yè)運(yùn)行整體向好，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局。隨著全球加快應(yīng)對(duì)氣候變化，光伏市場(chǎng)需求持續(xù)增加，數(shù)據(jù)顯示，我國光伏行業(yè)在2021年繼續(xù)高歌猛進(jìn)，制造端產(chǎn)值突破7500億元，光伏產(chǎn)品出口額創(chuàng)歷史新高，超過280億美元。2021年，我國光伏新增裝機(jī)創(chuàng)歷史新高，達(dá)到54.88GW。未來，以光伏為代表的可再生能源將迎來一個(gè)高質(zhì)量發(fā)展期。與此同時(shí)，自“雙碳”目標(biāo)提出后，我國制定了《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，加速構(gòu)建“1+N”政策體系。一系列頂層設(shè)計(jì)和政策陸續(xù)出臺(tái)，將有力推動(dòng)包括光伏在內(nèi)的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    證券日?qǐng)?bào)：今年兩會(huì)，您帶來了哪些建議？

    劉漢元：隨著去年《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》的出臺(tái)，我國碳達(dá)峰碳中和工作已完成頂層設(shè)計(jì)，“1+N”政策體系正在加速構(gòu)建。

    在此背景下，我圍繞能耗考核、完善政策機(jī)制、提高低碳能源自給率，減輕光伏企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等方面提出建議。

    2月22日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》，即2022年指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件發(fā)布。文件指出，要牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，扎實(shí)有序做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理重點(diǎn)工作，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。

    針對(duì)以上關(guān)注焦點(diǎn)，我針對(duì)降低水產(chǎn)行業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化進(jìn)口飼料用糧配額分配機(jī)制及庫存糧飼用拍賣機(jī)制、保障生豬生產(chǎn)確保市場(chǎng)平穩(wěn)供應(yīng)等方面提出建議，希望為行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展鼓與呼。

（編輯 喬川川）