本報兩會報道組 桂小筍

    今年“兩會”期間，全國政協(xié)委員、香江集團(tuán)總裁翟美卿提交了包括《關(guān)于加快增值稅稅制簡化進(jìn)程的建議》、《關(guān)于鼓勵社會監(jiān)督助推慈善公信力建設(shè)的提案》、《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)心理健康教育建設(shè)的建議》三份提案，以及《關(guān)于各界合力為大學(xué)生就業(yè)提供支持的建議》、《關(guān)于實(shí)施民營中小企業(yè)“接鏈”行動的建議》兩份社情民意。

    在提案中，翟美卿建議通過允許人力資源成本抵減應(yīng)稅收入，對此，翟美卿在接受《證券日報》記者采訪時解釋，允許人力資源成本抵減應(yīng)稅收入，擴(kuò)大增值稅的抵扣范圍，利于降低一些勞動密集型行業(yè)的稅負(fù)，實(shí)現(xiàn)稅收公平，從而降低勞動密集型行業(yè)用工成本，吸納更多人員就業(yè)，促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定。

    此外，在提案中，翟美卿還提及，建議出臺增值稅跨地區(qū)、跨法人的集團(tuán)匯總納稅制度，不過，也有行業(yè)人士擔(dān)憂，這固然可以減緩內(nèi)部的稅收管理產(chǎn)生的耗費(fèi)，但對于多地區(qū)的稅收部門而言，是否會面臨著納稅主體博弈的狀況，強(qiáng)者恒強(qiáng)之下，造成一些弱勢地區(qū)更難吸引企業(yè)投資。“現(xiàn)行稅制下，就有‘固定業(yè)戶的總分支機(jī)構(gòu)在同一省（區(qū)、市）范圍內(nèi)的，經(jīng)各級稅務(wù)機(jī)關(guān)審批同意，可以由總機(jī)構(gòu)匯總申報繳納增值稅’的相關(guān)規(guī)定。‘增值稅跨地區(qū)、跨法人的集團(tuán)匯總納稅制度’是對上述稅制的一個提升。跨地區(qū)的稅收留成可以參考現(xiàn)行的稅制進(jìn)行調(diào)節(jié)。稅收立法應(yīng)該體現(xiàn)公平稅負(fù)的原則，即以公正、平等為目標(biāo)。”翟美卿對《證券日報》記者解釋，“而企業(yè)選擇投資區(qū)域更多的是考慮營商環(huán)境，主要包括：市場環(huán)境、政策政務(wù)環(huán)境、社會化服務(wù)環(huán)境、融資環(huán)境和法治環(huán)境等要素。因此我認(rèn)為這兩者并不沖突。”

    有關(guān)增值稅稅制簡化的改革，翟美卿建議將三檔稅率、一檔征收率歸并為兩檔，由目前的13%、6%稅率和3%的征收率，調(diào)整為9%和5%高低兩檔稅率。“銷售或進(jìn)口貨物、提供加工修理修配勞務(wù)、有形動產(chǎn)租賃等業(yè)務(wù)的適用稅率從13%調(diào)整至9%；提供建筑、交通運(yùn)輸、郵政、基礎(chǔ)電信服務(wù)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、銷售不動產(chǎn)等業(yè)務(wù)的適用稅率從9%調(diào)整至5%；提供金融、現(xiàn)代、生活、研發(fā)和技術(shù)、文化創(chuàng)意、鑒證咨詢、旅游娛樂、餐飲住宿、居民日常等服務(wù)的適用稅率從6%調(diào)整至5%；取消針對小規(guī)模納稅人的特殊稅收制度，不再區(qū)分一般納稅人和小規(guī)模納稅人。可通過允許人力資源成本抵減應(yīng)稅收入、允許貸款利息抵稅等手段擴(kuò)大增值稅的抵扣范圍，降低稅負(fù)較高的行業(yè)，實(shí)現(xiàn)稅收公平。”翟美卿對《證券日報》記者說。

    除上述提案之外，翟美卿今年還提交了《民營企業(yè)要堅(jiān)定不移聽黨話、跟黨走》的大會發(fā)言，“我們民營企業(yè)受益于黨和國家的政策，更要飲水思源，常懷感恩，不忘初心，牢記使命，堅(jiān)定不移地聽黨話、跟黨走。”民營企業(yè)家一方面要堅(jiān)定跟隨國家“十四五”規(guī)劃的主基調(diào)，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，勇做創(chuàng)業(yè)先鋒；另一方面要做誠信經(jīng)營、依法納稅的表率，做踐行企業(yè)社會責(zé)任的楷模，促進(jìn)全體人民共同富裕。

（編輯 張明富 喬川川）