本報兩會報道組 李文 周尚伃

    當前，我國正在實施大數據戰略，加快建設數字中國。數字經濟在全球范圍內快速發展，已成為經濟增長的重要組成部分。在此背景下，在全國政協十三屆三次會議上，多位政協委員圍繞大力發展數字經濟展開討論并提出建議。

    熱議發展方向

    4月9日，中共中央、國務院發布《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》（以下簡稱《意見》）。數據作為一種新型生產要素寫入文件中，與土地、勞動力、資本、技術等傳統要素并列為要素之一。數據要素的高效配置，是推動數字經濟發展的關鍵一環。

    就如何推動數字經濟發展，如何用數字經濟給傳統制造業賦能等話題，政協委員們給出自己的看法和建議。

    全國政協委員、中國證監會原副主席姜洋表示：“數字經濟是跟大數據相關的，但也與傳統經濟緊密相連。數字經濟目前比較成型的，能帶來效益的，是在金融支付方面。”

    全國政協委員、恒銀金融董事長江浩然也看好數字經濟的發展。同時，江浩然建議，要豐富數字經濟應用場景，特別是向農業、工業、社會治理、金融等領域縱深發展，推動各種新的場景落地；要加快數字經濟基礎設施建設，包括軟硬件支撐建設，加快數字化人才培育。

    5月22日，李克強總理作政府工作報告時表示，電商網購、在線服務等新業態在抗“疫”中發揮了重要作用，要繼續出臺支持政策，全面推進“互聯網+”，打造數字經濟新優勢。

    “目前數字技術在快速變化，市場也在不斷變化。”全國政協委員、百度董事長李彥宏表示，“這次疫情催熟了一些產業，一是直播成為新的媒體形式，不再限于‘秀場’和‘帶貨’，醫生、各行業專家學者的知識類直播大量產生。二是遠程辦公，將來還可以發展為對每一個員工的決策做數字化回溯，看誰的預判更加準確，變成強大的知識管理工具；三是在線問診和依靠人工智能技術的新藥研發。”

    全國政協委員、山東省副省長凌文認為數字經濟的發展重要的是和實體經濟深度融合。他表示：“這次疫情讓大家看到了我們國家制造業的巨大潛力，發展數字經濟絕不只是發展新經濟，還要把傳統工業數字化，用數字經濟給傳統制造業賦能。比如服裝制造、汽車制造的流水線可以通過數據實現個性化的定制，通過深挖、創造需求來推動經濟發展。”

    新基建提供新動能

    談到數字經濟，就不得不提“新基建”。數字經濟是經濟高質量發展的核心，而新基建為數字經濟提供新動能。

    全國政協經濟委員會副主任，中國發展研究基金會副理事長劉世錦表示，“數字經濟所依靠的新基建投資具有很大的不確定性，政府可以鼓勵企業投資，促進競爭，但最好不要直接投入；國家在數字經濟依靠的關鍵技術上需要做好備胎計劃，降低中美關系緊張造成教育科研、技術交流中斷帶來的負面影響；可以仿照經濟特區，設立一些大學教育和基礎研發的特區，創辦高水平的大學教育，提升基礎研究能力，吸引全球尖端人才。”

    全國政協委員、中國聯通研究院院長張云勇表示，“數字技術投資的平均回報是非數字技術投資的6.7倍，推動數字經濟新基建有助于促進技術創新和生產力提升。”

    全國政協委員、福建省政協主席崔玉英則建議，要以新基建與傳統基建融合為突破口，加大重點項目投資。新基建更多為輕資產、高科技含量、高附加值的發展模式，可以跨區域跨時段高效配置，應對突發事件的彈性和韌性更強。

    面臨的挑戰

    當前數字經濟發展迅猛，同時也面臨一些困難和問題。這其中，完善數字經濟發展法律政策、加強市場監管，保證數字經濟健康有序發展成為本次兩會委員們共同關注的話題。

    “目前數字經濟的發展存在數據孤島、數據壟斷、數據濫用的問題，數據的有序流動不暢通。”全國政協委員、中國銀聯原董事長葛華勇表示。同時他建議，一要針對數據的收集、使用、管理、監督幾個方面盡快立法。二要數據將來是重要的國家戰略資源，需要確定一個部門統一管理。

    全國政協委員、工信部規劃司司長盧山也表示，“既要加強數字經濟的理論研究，也要加強創新實踐經驗的總結，防止數據孤島、數據壟斷、數字鴻溝的問題，提升政府數字治理能力。”

    “當前，我國數字經濟發展還很不平衡，還存在對數字經濟的戰略謀劃和統籌推進工作力度不足，對數字經濟發展戰略、產業融合重點、技術重點突破領域等缺少前瞻性研究和系統性政策設計；忽視數據源頭建設，政府部門間數據共享難、協同效率低，數據的條塊分割嚴重，政府‘數字紅利’有待進一步釋放，數字經濟政策缺乏明確的落地機制等問題”，全國政協委員、民盟湖南省委主委，湖南省人大常委會副主任楊維剛表示。楊維剛建議，一要實施“數字經濟強國”戰略工程，把培育壯大數字經濟作為推動實體經濟高質量發展的重中之重來抓；二要加快“數字政府”建設，提升政府治理體系和治理能力現代化建設水平；三要推進傳統產業數字化轉型升級，助推工業投資新一輪增長；四要加強產業布局規劃，推進數字產業城市群建設；五要拓展維度，多平臺、多梯度引進和培養人才。