全國政協(xié)委員、上海銀保監(jiān)局黨委書記、局長韓沂日前對中國證券報(bào)記者表示，應(yīng)優(yōu)化個(gè)人稅收遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，提升商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)民生效能。推進(jìn)普惠信貸可持續(xù)發(fā)展，支持中小企業(yè)共渡難關(guān)。

    推進(jìn)稅延養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)擴(kuò)面擴(kuò)容

    韓沂說，全國首張稅延養(yǎng)老保險(xiǎn)保單在上海簽發(fā)。截至2020年4月末，全國稅延養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)地區(qū)共有4.7萬人投保，繳納保費(fèi)3.03億元。其中，上海市共有3.06萬投保人，繳納保費(fèi)2.42億元，試點(diǎn)取得初步成效。

    由于試點(diǎn)面窄、操作不便捷等原因，稅延養(yǎng)老保險(xiǎn)受惠人群較少，政策效應(yīng)未完全顯現(xiàn)。

    韓沂表示，應(yīng)盡快出臺新的稅延養(yǎng)老保險(xiǎn)政策或延長試點(diǎn)期限，穩(wěn)步推進(jìn)試點(diǎn)擴(kuò)面擴(kuò)容。一方面，試點(diǎn)政策已到期，為及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切，應(yīng)盡早出臺新的稅延養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)政策，或延長原政策的試點(diǎn)期限，保障政策的延續(xù)性和有效性。另一方面，為降低政策推進(jìn)難度，可考慮先行開展稅延養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的地區(qū)擴(kuò)面工作，使更多居民享受稅收優(yōu)惠政策。由于稅延政策全面擴(kuò)容涉及多個(gè)行業(yè)和單位，在政策完善、部門協(xié)調(diào)、流程優(yōu)化、行業(yè)準(zhǔn)備等方面仍需開展大量工作，應(yīng)盡早布局，確定方案，積極準(zhǔn)備，穩(wěn)步推進(jìn)。

    應(yīng)調(diào)整稅收優(yōu)惠額度，提高政策吸引力。進(jìn)一步降低政策復(fù)雜性，取消6%收入限制條件，適當(dāng)提高延稅額度，可參考《個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除暫行辦法》中贍養(yǎng)支出的抵扣標(biāo)準(zhǔn)，將限額提高至每月2000元，將個(gè)人投保商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)支出作為專項(xiàng)扣除項(xiàng)目，簡化業(yè)務(wù)操作，提升居民參與意愿。

    應(yīng)調(diào)整領(lǐng)取期稅收政策，支持養(yǎng)老保險(xiǎn)第三支柱發(fā)展。可參考新稅制下基本養(yǎng)老金所得稅標(biāo)準(zhǔn)，合理調(diào)減稅延養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)取期稅率，如調(diào)整為領(lǐng)取時(shí)統(tǒng)一按不高于3%稅率納稅。進(jìn)一步研究制定差異化領(lǐng)取稅率，引導(dǎo)消費(fèi)者終身領(lǐng)取或不少于15年的長期領(lǐng)取，確保資金的養(yǎng)老用途。

    為小微企業(yè)融資創(chuàng)造良好條件

    韓沂說，除金融監(jiān)管部門持續(xù)性作為外，現(xiàn)有的普惠金融外部環(huán)境還有一些障礙沒有破除，需各方共同努力。

    韓沂表示，應(yīng)改進(jìn)銀行績效考核，補(bǔ)足實(shí)體經(jīng)濟(jì)短板。目前，貨幣政策更側(cè)重于總需求調(diào)控，應(yīng)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)滴灌，需從根源上改變銀行績效考核體系，把寶貴的信貸資源引導(dǎo)到亟需支持的小微和民營企業(yè)。各級國資委、財(cái)政部門應(yīng)將對國家重點(diǎn)領(lǐng)域如小微、民企、科技企業(yè)的金融支持作為重點(diǎn)考核內(nèi)容，增加考核比重，各級人大、組織人事、審計(jì)和國家監(jiān)委等部門從財(cái)政和人事兩方面入手對銀行高管層進(jìn)行監(jiān)督，對執(zhí)行宏觀政策不力、重點(diǎn)領(lǐng)域貸款投入不足的銀行高級管理人員進(jìn)行有效約束和問責(zé)。

    應(yīng)持續(xù)加大財(cái)政稅務(wù)政策力度。發(fā)揮財(cái)政積極作用，對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)救助企業(yè)行為應(yīng)通過獎(jiǎng)勵(lì)、稅收減免和貼息分擔(dān)銀行救助企業(yè)的成本，避免將風(fēng)險(xiǎn)集中至銀行。推動將更多中小銀行納入人民銀行再貸款支持金融機(jī)構(gòu)名單，或參照再貸款政策對中小銀行疫情防控貸款提供利率補(bǔ)償和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。