本報(bào)記者 劉萌

    2月23日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議（下稱“國(guó)常會(huì)”）研究更大力度吸引和利用外資的政策舉措。會(huì)議指出，外商投資是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)共同繁榮發(fā)展的重要力量。要把穩(wěn)外資作為做好今年經(jīng)濟(jì)工作的重要發(fā)力點(diǎn)，在擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入、優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、暢通創(chuàng)新要素流動(dòng)等方面加強(qiáng)服務(wù)保障，持續(xù)營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，鞏固外資在華發(fā)展信心，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。

    中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員王曉紅在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，國(guó)常會(huì)指出，外商投資是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)共同繁榮發(fā)展的重要力量，這把外資放到了中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展非常重要的戰(zhàn)略地位。

    對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放研究院教授、全球創(chuàng)新與治理研究院執(zhí)行院長(zhǎng)呂越對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，國(guó)常會(huì)提出“要把穩(wěn)外資作為做好今年經(jīng)濟(jì)工作的重要發(fā)力點(diǎn)”，這預(yù)示著今年將把外資相關(guān)工作放在重點(diǎn)位置，圍繞穩(wěn)存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量三方面，進(jìn)一步加大現(xiàn)有外資政策力度，以促進(jìn)外資更深入、更有效地參與中國(guó)經(jīng)濟(jì)。

    中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家明明對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，2023年第三季度，我國(guó)外商直接投資（FDI）流入出現(xiàn)一定放緩的壓力，第四季度略有修復(fù)，未來(lái)穩(wěn)外資仍需一定政策支持。國(guó)常會(huì)強(qiáng)調(diào)穩(wěn)外資作為今年經(jīng)濟(jì)工作的重要發(fā)力點(diǎn)，顯示出穩(wěn)定外資的決心和信心。

    商務(wù)部2月23日公布的數(shù)據(jù)顯示，2024年1月份，實(shí)際使用外資金額1127.1億元，同比下降11.7%，環(huán)比增長(zhǎng)20.4%。

    在王曉紅看來(lái)，當(dāng)前中國(guó)吸引外資仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在外部環(huán)境方面，全球引資競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，發(fā)達(dá)國(guó)家使用很多優(yōu)惠政策、更大力度吸引全球高端制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)，發(fā)展中國(guó)家則依靠成本優(yōu)勢(shì)，吸引勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；此外，受地緣政治因素影響，部分外資的供應(yīng)鏈布局向東盟、印度、墨西哥等轉(zhuǎn)移，對(duì)我國(guó)吸引外資帶來(lái)不利影響。從內(nèi)部環(huán)境來(lái)看，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境與國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境相比仍有差距，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)等方面的制度設(shè)計(jì)還需完善，在知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放度方面相對(duì)滯后。

    呂越表示，好的營(yíng)商環(huán)境是吸引外資的重中之重，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是在打造“投資中國(guó)”品牌。

    近年來(lái)，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境已有明顯改善。中國(guó)貿(mào)促會(huì)此前調(diào)查顯示，2023年第四季度，受訪外資企業(yè)對(duì)中國(guó)營(yíng)商環(huán)境滿意度持續(xù)提升，其中對(duì)“跨境貿(mào)易”“市場(chǎng)準(zhǔn)入”“納稅”“解決商業(yè)糾紛”等指標(biāo)評(píng)價(jià)“滿意”及以上的企業(yè)占比超90%。

    “國(guó)常會(huì)有針對(duì)性地提出了更大力度吸引和利用外資的政策舉措。”王曉紅說(shuō)，首先，擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入就是要壓縮負(fù)面清單，我國(guó)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單制造業(yè)條目基本清零，下一步的重點(diǎn)將聚焦服務(wù)業(yè)的開(kāi)放；其次，優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境則是要在政府采購(gòu)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、重大工程招投標(biāo)等方面給予外資同等待遇；此外，暢通創(chuàng)新要素流動(dòng)也是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要內(nèi)容，下一步要細(xì)化行業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的相關(guān)管理措施，推動(dòng)人才、資金、技術(shù)等要素的自由流動(dòng)。

    展望未來(lái)，明明表示，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，針對(duì)外資企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，加大對(duì)外資企業(yè)融資支持力度等，是推動(dòng)外資流入的實(shí)質(zhì)性有效措施。王曉紅表示，今年我國(guó)要充分發(fā)揮好已有的重要機(jī)制，包括為重點(diǎn)外資企業(yè)和外資項(xiàng)目提供個(gè)性化服務(wù)、外資企業(yè)圓桌會(huì)議制度等，鞏固外資在華發(fā)展信心。呂越認(rèn)為，我國(guó)吸引外資的市場(chǎng)基礎(chǔ)依舊穩(wěn)固，尤其是超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力仍是我國(guó)吸引外資的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)。因此，在國(guó)家大力推動(dòng)吸引外資工作，出臺(tái)一系列投資激勵(lì)政策的背景下，外資穩(wěn)定向好態(tài)勢(shì)將不斷鞏固和增強(qiáng)。