本報記者 包興安

    近日，多地發(fā)布2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算報告（以下簡稱“預(yù)算報告”）。《證券日報》記者梳理，多地在預(yù)算報告中提出，2023年積極的財政政策要加力提效，保持必要的支出強(qiáng)度，并提出了2023年財政重點(diǎn)支持領(lǐng)域，包括助企紓困、穩(wěn)投資促消費(fèi)、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)等，強(qiáng)化精準(zhǔn)施策，全力促經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長。

    在助企紓困方面，河南提出，更大力度助企紓困。切實(shí)落實(shí)“兩個毫不動搖”，推動營造一流營商環(huán)境，優(yōu)化減稅降費(fèi)政策落實(shí)機(jī)制，提升政策落實(shí)的精準(zhǔn)度和實(shí)施效果，鞏固省定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)零收費(fèi)成果，持續(xù)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。上海提出，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力。鞏固和拓展減稅降費(fèi)成效，強(qiáng)化精準(zhǔn)性、針對性，積極為市場主體減負(fù)增能。安徽提出，加大助企紓困力度，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

    中國財政學(xué)會績效管理專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，財政政策緊緊圍繞市場主體，通過優(yōu)化落實(shí)減稅降費(fèi)政策、清理取消涉企收費(fèi)等一系列政策舉措，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，有助于改善市場預(yù)期。

    在穩(wěn)投資促消費(fèi)方面，浙江提出，保障重大項目建設(shè)。支持激活和擴(kuò)大消費(fèi)。湖南提出，多措并舉擴(kuò)大內(nèi)需。優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，引導(dǎo)住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費(fèi)。加大機(jī)場、鐵路、公路、水運(yùn)、水利等基建投入，帶動全社會投資高質(zhì)高效增長。江蘇提出，積極擴(kuò)大有效投資。安排183億元支持綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)。安排120億元支持水利重點(diǎn)工程建設(shè)和水利發(fā)展。支持恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)。

    張依群表示，財政政策在穩(wěn)投資促消費(fèi)中將繼續(xù)發(fā)揮重要作用。一是持續(xù)加大穩(wěn)投資力度，重點(diǎn)支持傳統(tǒng)基建項目和住房、養(yǎng)老服務(wù)、新能源新材料新技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域投資，以投資促消費(fèi)、穩(wěn)增長；二是調(diào)整優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)向中低收入群體傾斜，持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療、教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等政府公共服務(wù)功能和覆蓋范圍，不斷增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民能消費(fèi)、敢消費(fèi)、愿消費(fèi)的預(yù)期；三是加大基礎(chǔ)研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新支持力度，用先進(jìn)技術(shù)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)賦能，挖掘和激發(fā)社會投資消費(fèi)潛能，形成投資、消費(fèi)、增長的良性循環(huán)；四是財政政策重點(diǎn)支持內(nèi)需，還要兼顧擴(kuò)大外需，鼓勵國內(nèi)消費(fèi)與國際需求的有效銜接，用國內(nèi)國際兩個市場的消費(fèi)帶動國內(nèi)投資擴(kuò)容和產(chǎn)業(yè)更新。

    在巨豐投顧高級投資顧問謝后勤看來，財政政策加力提效可有效保障基礎(chǔ)建設(shè)項目的順利開展，同時又可以拉動社會資金的投資熱情；此外，通過財政補(bǔ)貼以及對消費(fèi)領(lǐng)域和就業(yè)穩(wěn)崗加大支持力度，可以提高國民消費(fèi)的熱情和信心，比如在汽車消費(fèi)領(lǐng)域可以通過補(bǔ)貼和購置稅減免等措施提振汽車消費(fèi)。在零售領(lǐng)域可以通過發(fā)放消費(fèi)券、擴(kuò)大免稅范圍等措施釋放更大消費(fèi)潛力。

    在數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面，江蘇提出，支持加快智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型。通過重點(diǎn)投入、貼息和獎補(bǔ)等方式，支持深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)加速行動計劃。云南提出，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要增長點(diǎn)。浙江提出，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，安排省工業(yè)與信息化專項資金21.20億元。河南提出，支持5G基站、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，發(fā)展一批新一代信息技術(shù)融合應(yīng)用新模式項目，逐步壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

    無錫數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長吳琦對《證券日報》記者表示，目前產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，需要加快產(chǎn)業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型，對于大量的實(shí)體企業(yè)特別是中小企業(yè)來說資金壓力較大，因此需要加大財政資金的支持，財政和預(yù)算內(nèi)投資安排產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項資金和轉(zhuǎn)型引導(dǎo)資金，對企業(yè)上云、數(shù)字化設(shè)備等進(jìn)行補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠。

    “產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新基建周期長、資金投入大，需要持續(xù)的資金投入。因此，應(yīng)發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，采取股權(quán)投資、融資擔(dān)保、風(fēng)險補(bǔ)償?shù)确绞剑膭詈臀鹑谫Y本和社會資本加大對新基建和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的支持。”吳琦說。