維護自由開放農產品貿易環境增強市場韌性

    世貿組織第12屆部長級會議（以下簡稱MC12）于6月12~17日在瑞士日內瓦成功舉行。會議就世貿組織改革、疫情應對、糧食安全、漁業補貼、電子商務等議題達成一攬子協議，成果豐碩。這是世貿組織成員在2015年肯尼亞內羅畢第10屆部長級會議后，時隔7年再次達成協商一致的成果文件。6月21日，商務部世貿司相關負責人介紹了MC12達成的一攬子協議的情況。

    世貿組織部長級會議是世貿組織的最高決策權力機構，一般每兩年舉行一次。此次部長級會議由世貿組織和哈薩克斯坦聯合主辦，是時隔四年半世貿組織再次召開的部長級會議。MC12會期原定為4天，后延長至6天，最終取得“1+4”成果。“1”即發布《MC12成果文件》，各方重申加強以世貿組織為核心的多邊貿易體制，推進世貿組織必要改革。“4”包括：一是《關于〈與貿易有關的知識產權協定〉的部長決定》和《關于世貿組織新冠肺炎疫情應對和未來疫情應對準備的部長宣言》；二是《漁業補貼協定》；三是《關于緊急應對糧食安全問題的部長宣言》和《關于世界糧食計劃署購糧免除出口禁止或限制的部長決定》；四是《關于電子商務的工作計劃》，將電子傳輸臨時免征關稅的做法延續到下一屆部長級會議。

    這些成果中，《漁業補貼協定》備受關注。這是第一份主要旨在實現環境可持續發展目標的世貿組織協定，該項談判至今已進行21年。談判旨在通過制定新的補貼規則，約束有害漁業補貼，助力海洋漁業資源可持續發展。經過成員密集談判和艱苦努力，MC12最終達成《協定》，商務部世貿司相關負責人介紹，《協定》包含兩大核心紀律。一是禁止向非法、未報告和無管制（IUU）捕撈提供補貼，二是禁止對已過度捕撈魚類種群捕撈提供補貼。《協定》還設定了一些其他相關紀律，包括禁止對無管轄的公海領域捕撈活動提供補貼，對換旗漁船、種群狀況不明魚類捕撈活動提供補貼時保持克制，允許提供救災補貼等。

    相關數據顯示，目前，各國政府每年發放的漁業補貼約達350億美元，其中三分之二用于商業捕撈。據聯合國糧農組織估計，全球三分之一的魚類種群被過度捕撈，漁業資源面臨枯竭的危險，也威脅著低收入地區漁民的生計。《漁業補貼協定》為全球漁業制定新規則。

    會議還達成《關于緊急應對糧食安全問題的部長宣言》和《關于世界糧食計劃署購糧免除出口禁止或限制的部長決定》，維護自由開放的農產品貿易環境，增強全球糧食和農業市場的韌性。商務部世貿司相關負責人介紹，各成員部長在《宣言》中對糧食和農產品貿易中斷、國際糧價過度波動和相關貿易限制措施表示關注，強調貿易同國內生產一樣，在改善全球糧食安全方面發揮著重要作用。各成員部長承諾采取步驟，以便利農產品貿易，改善全球糧食和農產品市場運轉，提高長期韌性；重申不實施與世貿組織規則不符的出口禁止或限制措施；保證將為應對糧食安全問題而采取的任何緊急措施的貿易扭曲作用盡可能降至最小，并符合世貿組織規則；鼓勵向貧弱國家提供糧食援助，幫助最不發達國家和糧食凈進口發展中國家提高農業生產能力；強調充足的糧食儲備有助于成員實現國內糧食安全目標，以及迅速分享可能影響農產品貿易的政策信息的重要性。

    分析認為，大會豐碩的成果為多邊貿易體制注入了活力。此次大會延長會期并最終達成協商一致的成果文件，體現出充分發揮世貿組織和多邊貿易體制的作用是人心所向。