本報記者 杜雨萌

    為加快建設交通強國，構建現(xiàn)代綜合交通運輸體系，1月18日，國務院對外發(fā)布的《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）指出，到2025年，綜合交通運輸基本實現(xiàn)一體化融合發(fā)展，智能化、綠色化取得實質(zhì)性突破，綜合能力、服務品質(zhì)、運行效率和整體效益顯著提升，交通運輸發(fā)展向世界一流水平邁進。

    從技術裝備角度看，《規(guī)劃》提出，到2025年，第五代移動通信（5G）、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術與交通運輸深度融合，交通運輸領域新型基礎設施建設取得重要進展，交通基礎設施數(shù)字化率顯著提高，數(shù)據(jù)開放共享和平臺整合優(yōu)化取得實質(zhì)性突破。自主化先進技術裝備加快推廣應用，實現(xiàn)北斗系統(tǒng)對交通運輸重點領域全面覆蓋，運輸裝備標準化率大幅提升。

    從“十四五”時期綜合交通運輸發(fā)展主要指標來看，例如在設施網(wǎng)絡方面，《規(guī)劃》提出，到2025年鐵路營業(yè)里程要達到16.5萬公里，其中，高速鐵路營業(yè)里程達5萬公里；公路通車里程達550萬公里，其中，高速公路建成里程達19萬公里。再比如，從智能綠色方面看，提出到2025年城市新能源公交車輛占比要達到72%。

    值得一提的是，《規(guī)劃》在加強現(xiàn)代化治理能力建設方面指出，一要深化重點領域改革。包括進一步厘清鐵路行業(yè)政府和企業(yè)關系，推進鐵路行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革，推動具備條件的地方自主建設運營城際鐵路、市域（郊）鐵路，推進國家鐵路企業(yè)股份制改造和優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)上市，完善鐵路費用清算和收益分配規(guī)則等。二是促進形成統(tǒng)一開放市場。如探索建立交通運輸創(chuàng)新發(fā)展容錯制度。規(guī)范交通運輸新業(yè)態(tài)、新模式價格管理，健全巡游出租汽車價格形成機制，深化道路客運價格市場化改革等。三是創(chuàng)新投融資體制機制。包括支持符合條件的項目實施主體通過發(fā)行企業(yè)債券等途徑開展市場化融資，穩(wěn)妥推進基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點，規(guī)范發(fā)展政府和社會資本合作模式，支持開發(fā)性金融、政策性金融、社會資本依法依規(guī)參與交通基礎設施建設，鼓勵社會資本設立多式聯(lián)運等產(chǎn)業(yè)投資基金。四是完善法律法規(guī)和標準規(guī)范。五是強化人才隊伍和交通文明建設。

    此外，在強化《規(guī)劃》的保障措施中更是特別提到，要強化要素保障。如加強資金政策保障，安排政府投資積極支持交通基礎設施建設，將符合條件的項目納入地方政府債券支持范圍。加大養(yǎng)護資金投入，充分引導多元化資本參與交通運輸發(fā)展，形成建養(yǎng)并重、可持續(xù)的資金投入機制。探索樞紐土地綜合開發(fā)等多樣化支持政策等。

    展望2035年，《規(guī)劃》提出，便捷順暢、經(jīng)濟高效、安全可靠、綠色集約、智能先進的現(xiàn)代化高質(zhì)量國家綜合立體交通網(wǎng)基本建成，“全國123出行交通圈”（都市區(qū)1小時通勤、城市群2小時通達、全國主要城市3小時覆蓋）和“全球123快貨物流圈”（快貨國內(nèi)1天送達、周邊國家2天送達、全球主要城市3天送達）基本形成，基本建成交通強國。

（編輯 崔漫）