歷經(jīng)13年的發(fā)展，柬埔寨西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)（簡(jiǎn)稱“西港特區(qū)”）正一步步蛻變成功能配套齊全的國(guó)際化園區(qū)。

    由中國(guó)、柬埔寨兩國(guó)企業(yè)共同開發(fā)的西港特區(qū)是中柬兩國(guó)在“一帶一路”框架合作下的明星項(xiàng)目，近年來(lái)更成為了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。截至目前，西港特區(qū)已經(jīng)吸引了170家來(lái)自中國(guó)、歐美、東南亞等國(guó)家及地區(qū)的企業(yè)進(jìn)駐，工業(yè)產(chǎn)值對(duì)所在的西哈努克省的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率超過(guò)50%。隨著中柬自貿(mào)協(xié)定在1月1日正式生效實(shí)施，西港特區(qū)也將乘著中柬貿(mào)易發(fā)展的“東風(fēng)”迎來(lái)新的機(jī)遇。

    西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)公司董事長(zhǎng)陳堅(jiān)剛在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，中柬自貿(mào)協(xié)定的實(shí)施意味著兩國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施投資、農(nóng)業(yè)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集群以及旅游業(yè)等領(lǐng)域?qū)碛芯薮蟮暮献骺臻g。

    逆勢(shì)上揚(yáng)：進(jìn)出口增長(zhǎng)42.75%

    與十多年前相比，如今西港特區(qū)的面貌已是煥然一新。

    “借助臨港的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，西港特區(qū)未來(lái)將成為產(chǎn)業(yè)新城，努力成為西哈努克省新的服務(wù)中心和經(jīng)濟(jì)中心，從而助推柬埔寨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。”自2012年起擔(dān)任西港特區(qū)公司董事長(zhǎng)，陳堅(jiān)剛見證了西港特區(qū)在過(guò)去十年來(lái)的發(fā)展，也給園區(qū)描畫出眾多發(fā)展的藍(lán)圖。“西港特區(qū)的發(fā)展是從臨港的一片荒蕪之地上開始的，如今已是西哈努克省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的‘引擎’”，說(shuō)起西港特區(qū)的變遷，陳堅(jiān)剛的語(yǔ)氣頗為自豪。而他的底氣就在于，西港特區(qū)近年來(lái)所實(shí)現(xiàn)的高質(zhì)量發(fā)展。

    2021年，盡管受到疫情的影響，但西港特區(qū)的進(jìn)出口貿(mào)易反而迎來(lái)了逆勢(shì)上揚(yáng)。據(jù)西港特區(qū)方面統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，2021年1-12月，西港特區(qū)累計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額達(dá)到22.34億美元，比上一年增長(zhǎng)42.75%，創(chuàng)出了近幾年以來(lái)的增速新高。對(duì)此，陳堅(jiān)剛向記者表示，疫情期仍能保持增長(zhǎng)，得益于西港特區(qū)采取了非常嚴(yán)格的疫情管控措施；當(dāng)然更為重要的是，西港特區(qū)的發(fā)展與建設(shè)能力正不斷增強(qiáng)。

    工業(yè)園的服務(wù)和配套設(shè)施向來(lái)是企業(yè)最關(guān)心的問(wèn)題。陳堅(jiān)剛認(rèn)為，近年來(lái)越來(lái)越多的企業(yè)選擇進(jìn)駐西港特區(qū)，也是因?yàn)閳@區(qū)的配套設(shè)施基本建設(shè)完全。經(jīng)過(guò)十多年的經(jīng)營(yíng)，在西港特區(qū)里，已有6平方公里的區(qū)域初步實(shí)現(xiàn)了“六通一平”，即通路、通電、通水、通網(wǎng)、排水、排污和平地。此外，園區(qū)內(nèi)還建有一個(gè)污水處理廠，熱電廠也在試運(yùn)行，同時(shí)配套了綜合服務(wù)中心大樓、員工公寓和衛(wèi)生服務(wù)中心等設(shè)施。

    基礎(chǔ)設(shè)施配備漸趨齊全的西港特區(qū)，成功吸引了不少知名企業(yè)入駐。讓陳堅(jiān)剛印象尤為深刻的，是專注輪胎項(xiàng)目的通用股份。他表示，通用股份將投資約3億美元在西港特區(qū)內(nèi)建設(shè)輪胎項(xiàng)目，建成后預(yù)計(jì)將為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造1600多個(gè)就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)3.4億美元的年?duì)I業(yè)額。

    “這是西港特區(qū)內(nèi)目前最大的投資項(xiàng)目，標(biāo)志著我們園區(qū)已經(jīng)具備足夠的產(chǎn)業(yè)承接能力。”陳堅(jiān)剛坦言，若這個(gè)項(xiàng)目放在兩、三年以前，根本不可能落地，“輪胎項(xiàng)目需要穩(wěn)定的電、柴油和蒸汽，而現(xiàn)在園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)可以滿足項(xiàng)目的需求。”

    在保障園區(qū)的供水、供電和污水處理等基礎(chǔ)配套之余，西港特區(qū)把海關(guān)也“搬”入了園區(qū)，為入駐企業(yè)提供報(bào)關(guān)等一站式服務(wù)。更值得一提的是，園區(qū)內(nèi)還設(shè)有兩所大學(xué)提供技能和語(yǔ)言培訓(xùn)，為入園企業(yè)做好了人才儲(chǔ)備方面的積累。

    齊全的設(shè)施配套和人才建設(shè)的舉措，都為西港特區(qū)提質(zhì)增速做好了保障。

    產(chǎn)業(yè)新城計(jì)劃解決10萬(wàn)人就業(yè)

    從基礎(chǔ)設(shè)施落后的單一工業(yè)園逐步建成初具規(guī)模的國(guó)際化園區(qū)，西港特區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵在于不斷進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

    上海國(guó)際問(wèn)題研究院外交政策研究所周邊外交室主任周士新向記者表示，如今西港特區(qū)已經(jīng)與全球和地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈緊密結(jié)合起來(lái)了，“在某種程度上可以說(shuō)，西港地區(qū)體現(xiàn)了柬埔寨在全球和地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的重要性，這在柬埔寨應(yīng)對(duì)疫情時(shí)所體現(xiàn)出的經(jīng)濟(jì)韌性顯得更加明顯。”

    在陳堅(jiān)剛看來(lái)，這一點(diǎn)也是西港特區(qū)承接由其他地區(qū)轉(zhuǎn)移而來(lái)的訂單的優(yōu)勢(shì)所在。盡管西港特區(qū)如今已經(jīng)有足夠的能力吸引國(guó)際化企業(yè)，但陳堅(jiān)剛始終認(rèn)為，升級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)到2.0版才能讓西港特區(qū)保持長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

    “1.0版的西港特區(qū)是工業(yè)園，到了2.0版本則是以產(chǎn)城融合，即進(jìn)一步強(qiáng)化城市的配套功能。”陳堅(jiān)剛向記者表示，通俗地說(shuō)就是“走進(jìn)來(lái)，留得住，并讓它們發(fā)展得好”。具體而言，就是要加強(qiáng)相應(yīng)的城市配套，比如配備社區(qū)衛(wèi)生中心、員工宿舍、娛樂(lè)設(shè)施和購(gòu)物場(chǎng)所等，以此形成一個(gè)好的氛圍留住人才。

    除此之外，陳堅(jiān)剛特意強(qiáng)調(diào)了西港特區(qū)所擁有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。他向記者介紹，西港特區(qū)距西哈努克市（即西港）約17公里，距離西哈努克國(guó)際港口12公里，而到西哈努克國(guó)際機(jī)場(chǎng)約為3公里，附近還建成了高速公路。“發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，西港特區(qū)能夠形成一個(gè)臨港的產(chǎn)業(yè)新城。”陳堅(jiān)剛補(bǔ)充道。

    從實(shí)踐情況來(lái)看，西港特區(qū)要成為臨港產(chǎn)業(yè)新城的規(guī)劃正逐步成為現(xiàn)實(shí)。陳堅(jiān)剛通過(guò)通用股份的例子進(jìn)行說(shuō)明：“因?yàn)槲鞲厶貐^(qū)靠近港口，物流運(yùn)輸較為便利，因此園區(qū)內(nèi)企業(yè)比如通用股份，其原材料可以從中國(guó)進(jìn)口。”他表示，這也是通用股份選擇入駐西港特區(qū)的一大原因。

    發(fā)揮臨港優(yōu)勢(shì)不僅體現(xiàn)在物流運(yùn)輸?shù)谋憷陨希€有助于西港特區(qū)引進(jìn)更多不同的產(chǎn)業(yè)。陳堅(jiān)剛認(rèn)為，吸引科技含量更高的企業(yè)其實(shí)是未來(lái)的一個(gè)方向。說(shuō)到這一點(diǎn)，陳堅(jiān)剛的感觸頗深，“柬埔寨是一個(gè)欠發(fā)達(dá)的國(guó)家，在我們初到西港特區(qū)的時(shí)候，柬埔寨的主要產(chǎn)業(yè)還聚焦在農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、建筑業(yè)和成衣行業(yè)，此外很多產(chǎn)業(yè)都是缺乏的。”陳堅(jiān)剛向記者表示，西港特區(qū)發(fā)展多樣化產(chǎn)業(yè)，也將與柬埔寨的國(guó)情和發(fā)展戰(zhàn)略相對(duì)接。比如1.0版的西港特區(qū)以紡織服裝、箱包皮具、木業(yè)制品等為主要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，到了2.0版本就要重點(diǎn)引入五金機(jī)械、建材家居和精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)。

    在豐富產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，陳堅(jiān)剛向記者表示，將進(jìn)一步提升引入企業(yè)的質(zhì)量，“特別是引入一些能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的大企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。”

    陳堅(jiān)剛向記者預(yù)測(cè)，若臨港產(chǎn)業(yè)新城全部建成后，將形成有300家企業(yè)入駐、擁有8萬(wàn)—10萬(wàn)產(chǎn)業(yè)工人就業(yè)的生態(tài)化樣板園區(qū)。

    中柬自貿(mào)協(xié)定生效影響幾何？

    談及西港特區(qū)這些年的建設(shè)進(jìn)展，周士新把西港特區(qū)稱為“柬埔寨的智慧城市”。他向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，隨著港口建設(shè)的發(fā)展，將推動(dòng)西港特區(qū)在柬埔寨甚至東南亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮引領(lǐng)者的角色。

    正當(dāng)西港特區(qū)馬不停蹄打造2.0版本時(shí)，它又迎來(lái)了中柬自貿(mào)協(xié)定實(shí)施這一利好消息。

    據(jù)了解，在1月1日正式實(shí)施的《中華人民共和國(guó)政府和柬埔寨王國(guó)政府自由貿(mào)易協(xié)定》（簡(jiǎn)稱“中柬自貿(mào)協(xié)定”）規(guī)定，在貨物貿(mào)易方面，中方給予柬方貨物貿(mào)易零關(guān)稅稅目比例達(dá)97.53%，柬方給予中方90%稅目零關(guān)稅。這也是雙方所有自貿(mào)協(xié)定談判中的最高水平。

    “對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，中柬自貿(mào)協(xié)定的實(shí)施為投資提供了便利的條件，有助于更多的企業(yè)進(jìn)行國(guó)際化布局。”陳堅(jiān)剛向記者表示，特別是對(duì)于那些從中國(guó)進(jìn)口原材料，然后在柬埔寨加工為成品后運(yùn)輸至歐美國(guó)家的企業(yè)來(lái)說(shuō)，在中柬自貿(mào)協(xié)定實(shí)施之后，貨物的流通會(huì)更為便利，特別是在海關(guān)流程方面。他認(rèn)為，中柬雙方將很快能感受到兩國(guó)貿(mào)易的便利與高效。

    在周士新看來(lái)，中柬自貿(mào)協(xié)定生效后的影響將滲透到各個(gè)行業(yè)。例如，像紡織服裝等勞動(dòng)密集型企業(yè)將得到充分的就業(yè)，農(nóng)林牧副漁一類的產(chǎn)業(yè)將從中國(guó)的龐大市場(chǎng)中得到更多實(shí)惠，此外，像數(shù)字經(jīng)濟(jì)和人工智能行業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)將會(huì)成為引領(lǐng)柬埔寨經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的推動(dòng)力。“近年來(lái)柬埔寨經(jīng)濟(jì)獲得了高速發(fā)展，主要源于外資和高新技術(shù)的推動(dòng)，以及國(guó)家吸引外資和高新技術(shù)的政策。”周士新表示，從目前來(lái)看，柬埔寨政府在發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)方面還有很大的開放空間。

    身處政策紅利期，西港特區(qū)不斷向好發(fā)展。“中柬自貿(mào)協(xié)定也將給西港特區(qū)的招商引資以及高質(zhì)量發(fā)展提供更多便利的條件。”談到西港特區(qū)下一步的發(fā)展，陳堅(jiān)剛表示下一步將繼續(xù)推進(jìn)“西港特區(qū)2.0版”的建設(shè)，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和配套能力，打造臨港產(chǎn)業(yè)新城。