本報記者 劉琪

    2021年12月31日，中國人民銀行發布消息，為貫徹落實黨的十九大關于“健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架”的重大決策部署，完善宏觀審慎政策治理機制，提高防范化解系統性金融風險的能力，近日，中國人民銀行發布《宏觀審慎政策指引》（以下簡稱《指引》）。

    發布《指引》是建立健全我國宏觀審慎政策框架的重要舉措，有助于構建運行順暢的宏觀審慎治理機制，推動形成統籌協調的系統性金融風險防范化解體系，促進金融體系健康發展。

    中國人民銀行有關部門負責人表示，宏觀審慎政策的理念和實踐屬于新領域，各界對宏觀審慎政策的認識仍在持續深化，主要經濟體的實踐還在不斷發展。切實發揮宏觀審慎政策在防范系統性金融風險方面的重要作用，需要做好宏觀審慎政策的頂層設計，搭建好基本框架并增強透明度，為具體開展宏觀審慎管理工作打好基礎，推動宏觀審慎政策可理解、可落地、可操作。《指引》明確了建立健全我國宏觀審慎政策框架的要素，闡述了我國開展宏觀審慎管理的思路、原則及框架，有利于增強市場主體對宏觀審慎政策的認識和理解，在系統性風險防范方面凝聚共識、加強統籌協調，進一步夯實防范化解系統性金融風險的基礎。

    《指引》共九章三十八條，從主要內容來看，一方面，厘清宏觀審慎政策相關概念。界定了宏觀審慎政策框架、系統性金融風險、宏觀審慎管理工作機制等相關定義。另一方面，闡述宏觀審慎政策框架的具體內容。其中包括：明確了宏觀審慎政策目標，即防范系統性金融風險，尤其是防止系統性金融風險順周期累積以及跨機構、跨行業、跨市場和跨境傳染，提高金融體系韌性和穩健性，降低金融危機發生的可能性和破壞性，促進金融體系的整體健康與穩定；概述了宏觀審慎政策主要應對的系統性金融風險類別及監測評估機制；劃分了宏觀審慎政策可包含的主要工具，制定了工具啟用、校準和調整流程；明確了宏觀審慎政策的治理機制等。

    此外，《指引》提出宏觀審慎政策實施所需的支持保障，闡釋宏觀審慎政策與其他政策，特別是與貨幣政策、微觀審慎監管的協調配合。

    前述有關負責人表示，下一步，中國人民銀行將按照黨中央、國務院的決策部署，按照《指引》構建的總體框架，認真履行宏觀審慎管理牽頭職責，會同各相關部門，統籌好發展與安全的關系，結合宏觀審慎政策在我國的具體實踐和形勢發展需要，不斷完善宏觀審慎政策框架，強化系統性金融風險監測、評估和預警，豐富和優化宏觀審慎政策工具，探索完善宏觀審慎政策治理機制，加強系統重要性金融機構和金融控股公司監管，做好宏觀審慎政策與其他政策的協調配合，推動宏觀審慎政策落地見效，切實提高我國系統性金融風險防范化解能力。