本報記者 劉琪

    12月3日，中國銀保監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于銀行業(yè)保險業(yè)支持高水平科技自立自強的指導(dǎo)意見》（下稱《指導(dǎo)意見》），推動銀行業(yè)保險業(yè)優(yōu)化科技金融服務(wù)，支持高水平科技自立自強。

    《指導(dǎo)意見》在統(tǒng)籌各類銀行保險機構(gòu)服務(wù)科技創(chuàng)新上進(jìn)行了差異化安排。銀保監(jiān)會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，《指導(dǎo)意見》統(tǒng)籌推動直接融資與間接融資相互補充，政策性金融與商業(yè)性金融共同發(fā)力，充分考慮銀行、保險、非銀行金融機構(gòu)優(yōu)勢和特點，調(diào)動科技金融服務(wù)積極性。

    銀行機構(gòu)方面，《指導(dǎo)意見》推動開發(fā)性、政策性銀行優(yōu)化內(nèi)部流程，提升科技創(chuàng)新金融服務(wù)質(zhì)量。鼓勵商業(yè)銀行將高水平科技自立自強作為重點服務(wù)領(lǐng)域，努力實現(xiàn)科技企業(yè)貸款余額、有貸款戶數(shù)持續(xù)增長，不斷提升綜合金融服務(wù)水平。

    保險機構(gòu)方面，《指導(dǎo)意見》鼓勵保險機構(gòu)完善科技保險產(chǎn)品體系，形成覆蓋科技企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)的保險保障，加大科研物資設(shè)備和科研成果質(zhì)量的保障力度。

    非銀行金融機構(gòu)方面，《指導(dǎo)意見》支持非銀行金融機構(gòu)充分發(fā)揮特色優(yōu)勢，共同推動形成支持高水平科技自立自強的強大合力。

    《指導(dǎo)意見》還從多方面支持科技金融業(yè)務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，包括鼓勵銀行保險機構(gòu)統(tǒng)籌發(fā)展與安全，在做優(yōu)做細(xì)科技金融傳統(tǒng)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，加快科技金融產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。鼓勵銀行機構(gòu)根據(jù)科技企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營周期依法合規(guī)延長流動資金貸款期限，采取更加靈活的利率定價和利息還付方式，助力科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)首臺（套）和新材料保險試點，支持有條件的地區(qū)探索首版次軟件保險，為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化保駕護(hù)航。此外，鼓勵銀行保險機構(gòu)拓展科技人才金融服務(wù)，豐富知識產(chǎn)權(quán)保險業(yè)務(wù)品種，滿足科技創(chuàng)新多樣化金融需求。

    針對科技企業(yè)風(fēng)險高、不確定性強的特點，《指導(dǎo)意見》提出，積極支持科技企業(yè)直接融資。在依法合規(guī)、風(fēng)險可控、商業(yè)自愿前提下，支持商業(yè)銀行具有投資功能的子公司、保險機構(gòu)、信托公司等出資創(chuàng)業(yè)投資基金、政府產(chǎn)業(yè)投資基金等，為科技企業(yè)發(fā)展提供股權(quán)融資。支持資產(chǎn)管理產(chǎn)品依法投資包括未上市科技企業(yè)股權(quán)及其受（收）益權(quán)在內(nèi)的權(quán)益類資產(chǎn)，實現(xiàn)資管產(chǎn)品期限與其所投資資產(chǎn)期限相匹配、與科技企業(yè)成長周期相匹配。鼓勵金融資產(chǎn)投資公司在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，在上海依法依規(guī)試點開展不以債轉(zhuǎn)股為目的的科技企業(yè)股權(quán)投資業(yè)務(wù)，并在股權(quán)投資業(yè)務(wù)中建立符合早中期科創(chuàng)企業(yè)投資特點的容錯和激勵約束機制。鼓勵中國保險投資基金等加大科技創(chuàng)新投入，研究保險資金設(shè)立服務(wù)國家科技戰(zhàn)略專項基金或其他支持科技發(fā)展母基金的可行性。

    此外，前述負(fù)責(zé)人表示，《指導(dǎo)意見》要求銀行保險機構(gòu)完善專業(yè)化內(nèi)部管理和風(fēng)險控制機制。鼓勵銀行保險機構(gòu)設(shè)立專業(yè)化的科技金融服務(wù)組織，培育專業(yè)人才隊伍，健全考核激勵和盡職免責(zé)等機制。組織科技專家參與業(yè)務(wù)評審，積極探索新一代信息技術(shù)在金融風(fēng)控領(lǐng)域應(yīng)用，更加關(guān)注科技企業(yè)股權(quán)投資可獲得性、研發(fā)能力、技術(shù)優(yōu)勢、專利質(zhì)量、團(tuán)隊穩(wěn)定性與市場前景情況，完善專業(yè)化的風(fēng)控模型。

    對于銀保監(jiān)會在推動《指導(dǎo)意見》貫徹落實方面有哪些工作計劃，前述負(fù)責(zé)人表示，《指導(dǎo)意見》要求銀行保險機構(gòu)落實主體責(zé)任，統(tǒng)籌促發(fā)展和防風(fēng)險，依法合規(guī)經(jīng)營，真實準(zhǔn)確報送相關(guān)數(shù)據(jù)。要求各銀保監(jiān)局明確責(zé)任部門，加強監(jiān)管指導(dǎo)，及時總結(jié)并推廣科技金融服務(wù)良好做法，配合地方政府完善政策環(huán)境，形成政策合力。扎實開展工作，做好風(fēng)險防范。支持地方政府通過對科技信貸設(shè)立風(fēng)險補償基金、完善融資擔(dān)保機制等方式，健全風(fēng)險分擔(dān)補償機制。支持完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，提升知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押業(yè)務(wù)辦理效率，推動科技金融服務(wù)水平持續(xù)提升。

（編輯 崔漫）