專家表示，國有資本投資公司上接國資監管，下接國企改革，從資本的角度注重企業價值增長的長期性，是其落實以管資本為主轉變國資監管職能的重要體現

    本報記者 杜雨萌

    今年以來，A股市場發生的股權轉讓項目中，涉及國有控股上市公司的占比較高。

    據同花順iFinD數據顯示，按首次公告日計算，今年以來截至11月18日記者截稿，A股市場共發生1098筆股權轉讓，涉及國有控股上市公司共330家，占比約為30.05%。具體包括73家央企國資控股公司、122家省屬國資控股公司、134家地市國資控股公司以及1家其他國有類別公司。尤其本周以來（11月15日至11月18日16時），A股市場25筆股權轉讓中，涉及國有控股上市公司的有12筆，占比高達48%。

    國信證券高級研究員張立超在接受《證券日報》記者采訪時表示，距離國企改革三年行動要在今年年底前完成70%的改革目標任務，僅剩一個半月時間，而多家國有控股上市公司于近期密集披露股權變動事項，一方面是為了加速推進這一改革目標任務的實現；另一方面，也是增強資本投資運營能力、促進國有資本在流動中提升價值的具體體現。

    在本周的25筆股權轉讓中，上海國有資本投資有限公司（下稱“上海國投”）一口氣受讓了上海機場、上海電氣、上港集團、華建集團等4家上海國企股權，成為市場焦點。

    上海國投由上海市國資委100%持股，與上海國際、上海國盛共同構建起上海“金融投資+實體投資+資本運營”的國有資本投資、運營公司新格局。而上海作為區域性國資國企綜合改革試驗區，更是明確提出，將以公眾公司為發展混合所有制的主要實現形式，積極推動國有企業上市發展。

    中國企業聯合會研究部研究員劉興國在接受《證券日報》記者采訪時表示，作為國有資本市場化運作專業平臺，國有資本投資公司代替了國資監管機構成為國有企業直接出資人，持有國有企業股份，同時代替國資監管機構對國有企業形成的國有資產進行直接監管。結合此前國資委明確提出的打造“升級版”國有投資、運營公司看，國有資本投資公司積極參與國有控股上市公司的股權劃轉，既有助于加快國資監管從管企業向管資本轉變，又能進一步推進混合所有制改革的深化，并借助資本市場倒逼國有控股上市公司優化治理、完善管理、轉換體制機制。

    “國有資本投資公司上接國資監管，下接國企改革，從資本的角度注重企業價值增長的長期性，是其落實以管資本為主轉變國資監管職能的重要體現。”張立超說。

    在張立超看來，央企、國企借助資本市場進行股權劃轉或變動，有助于整體上改善公司治理結構，提高資本資源的配置效率和使用效率，同時也能夠更好地調整優化國有資本布局，完善國有資產監管體系，加快落實國企改革三年行動的重點任務要求，提升改革經營的成效。