7月29日，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)布公告稱，自2021年8月1日起，適當(dāng)提高鉻鐵、高純生鐵的出口關(guān)稅；同日，財(cái)政部和國家稅務(wù)總局發(fā)布關(guān)于取消鋼鐵產(chǎn)品出口退稅的公告。鋼鐵產(chǎn)品出口關(guān)稅政策再度調(diào)整，繼續(xù)強(qiáng)調(diào)優(yōu)先滿足國內(nèi)需求的意志，為下半年產(chǎn)能壓減和結(jié)構(gòu)優(yōu)化保駕護(hù)航。

    對(duì)于中國鋼鐵行業(yè)來說，下半年面臨控產(chǎn)能、壓產(chǎn)量和調(diào)出口的重任，在同日舉行的中鋼協(xié)第六屆會(huì)員大會(huì)二次會(huì)議上，中鋼協(xié)會(huì)長沈彬就指出，下半年鋼鐵行業(yè)要控產(chǎn)能、壓產(chǎn)量、調(diào)出口，避免鋼材價(jià)格大起大落，又要防范大宗原材料價(jià)格大幅波動(dòng)給鋼鐵成本造成壓力和風(fēng)險(xiǎn)。

    從長遠(yuǎn)的角度來看，保證國內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定的情況下推動(dòng)產(chǎn)能壓減，有助于防止國內(nèi)鋼企超量生產(chǎn)出口，造成將過多碳排放留在國內(nèi)。

    沈彬表示，目前已經(jīng)完成《鋼鐵行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案》初稿，基本明確了行業(yè)的碳達(dá)峰路徑、重點(diǎn)任務(wù)及降碳潛力，現(xiàn)正抓緊研究碳配額分配核算方案，制定《鋼鐵行業(yè)碳排放核定標(biāo)準(zhǔn)及基準(zhǔn)值測(cè)試規(guī)范》，建立低碳發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系。

限產(chǎn)帶動(dòng)鋼價(jià)再度上漲

    6月下旬開始，多地鋼鐵行業(yè)限產(chǎn)消息陸續(xù)落地，企業(yè)減產(chǎn)操作也不斷傳來。盡管是在傳統(tǒng)的淡季，但限產(chǎn)政策超過市場(chǎng)預(yù)期，鐵礦石價(jià)格走向疲軟，鋼材價(jià)格則出現(xiàn)沖高態(tài)勢(shì)。

    出于對(duì)于未來供需關(guān)系可能趨緊的擔(dān)憂，鋼鐵期貨價(jià)格近日開始持續(xù)走高。截至7月29日下午收盤，螺紋鋼期貨價(jià)格上漲1.95%，報(bào)收5753元/噸；熱軋卷板期貨價(jià)格上漲3.34%，報(bào)收6104元/噸。若與6月下旬的低點(diǎn)相對(duì)比，螺紋鋼和熱軋卷板期貨價(jià)格漲幅都超過了18%。

    與此同時(shí)，鐵礦石在近日開始震蕩下滑。其中，國內(nèi)鐵礦石期貨價(jià)格降至1114.5元/噸，7月29日當(dāng)天跌幅為1.59%，較7月7日的近期高值降幅達(dá)到10%；普氏鐵礦石價(jià)格指數(shù)降至201.3美元/噸，較此前230美元/噸的最高值，降幅已經(jīng)達(dá)到12.4%。

    今年以來，工信部已經(jīng)多次表態(tài)堅(jiān)決壓減粗鋼產(chǎn)量，確保2021年全面實(shí)現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)量同比下降。但今年上半年，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和鋼材需求都超過市場(chǎng)預(yù)期，鋼材價(jià)格高漲。而海外鋼價(jià)的高企，也進(jìn)一步推動(dòng)了國內(nèi)鋼材出口的增長。

    國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年1-6月，國內(nèi)粗鋼產(chǎn)量累計(jì)5.63億噸，同比增長11.8%。在上半年的高額利潤刺激下，除河北以外的多個(gè)鋼鐵大省的產(chǎn)量都實(shí)現(xiàn)了正增長。目前來看，要實(shí)現(xiàn)全年不增產(chǎn)甚至是限產(chǎn)，多個(gè)產(chǎn)鋼大省面臨著較大的壓力。

    光大證券分析師王招華指出，下半年，貴州、重慶、甘肅、廣西和湖北的粗鋼產(chǎn)量壓減壓力最大，江西、黑龍江、內(nèi)蒙古和遼寧下半年粗鋼產(chǎn)量壓減壓力較小。

    近期，鐵礦石價(jià)格回落以及鋼價(jià)的走高，帶動(dòng)鋼企生產(chǎn)利潤的回升。據(jù)鋼鐵行業(yè)相關(guān)人士透露，目前主要鋼材的噸鋼利潤已經(jīng)有了顯著提高，熱軋卷板的噸鋼利潤已經(jīng)接近600元/噸；有樂觀預(yù)計(jì)稱，若后續(xù)限產(chǎn)力度增強(qiáng)，鋼材的利潤有望達(dá)到甚至超過二季度的高點(diǎn)。

調(diào)控進(jìn)出口稅穩(wěn)定市場(chǎng)

    目前來看，在需求旺季到來后，限產(chǎn)格局下勢(shì)必會(huì)造成國內(nèi)鋼材市場(chǎng)供需緊張，而海外鋼價(jià)高漲對(duì)國內(nèi)市場(chǎng)持續(xù)帶來影響，價(jià)格上漲或成為必然趨勢(shì)。

    目前，國外市場(chǎng)鋼價(jià)顯著高于國內(nèi)，企業(yè)出口意愿較強(qiáng)。據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)，今年上半年國內(nèi)出口鋼材3738.2萬噸，同比大增30.2%。考慮到鋼坯、鋼材的進(jìn)口數(shù)據(jù)，今年上半年國內(nèi)粗鋼凈出口達(dá)到2554.27萬噸，凈出口量已經(jīng)超過去年全年的1703萬噸。

    事實(shí)上，監(jiān)管部門在壓減國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)量的同時(shí)，也在通過鋼材產(chǎn)品進(jìn)出口稅率的調(diào)整，減少鋼鐵出口、推動(dòng)鋼材進(jìn)口，以此在限產(chǎn)落地的背景下，保持國內(nèi)市場(chǎng)的穩(wěn)定。

    今年5月，中國就取消了146個(gè)鋼材產(chǎn)品的出口退稅。如今，政策再度加碼。

    7月29日，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)布公告稱，自8月1日起，適當(dāng)提高鉻鐵、高純生鐵的出口關(guān)稅，調(diào)整后分別實(shí)施40%和20%的出口關(guān)稅；同日，財(cái)政部和國家稅務(wù)總局公告，自8月1日起，取消23個(gè)鋼鐵產(chǎn)業(yè)出口退稅。

    顯然，取消出口退稅范圍擴(kuò)大，將削弱相關(guān)鋼材產(chǎn)品的出口價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，目的就是優(yōu)先滿足國內(nèi)需求，提高國內(nèi)鋼鐵資源的保障能力。

    蘭格鋼鐵研究中心分析師王靜對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，目前海外鋼材市場(chǎng)整體已經(jīng)出現(xiàn)拐點(diǎn)跡象，鋼材需求擴(kuò)張放緩，市場(chǎng)的供需缺口收窄，價(jià)格上行動(dòng)力不足。

    隨著海外市場(chǎng)調(diào)整，以及國內(nèi)市場(chǎng)的反彈，我國鋼材出口的價(jià)格優(yōu)勢(shì)逐漸減少，出口退稅取消對(duì)鋼材出口的抑制將進(jìn)一步呈現(xiàn)，預(yù)計(jì)下半年鋼材出口將逐漸回落。

    在7月29日舉行的中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)第六屆會(huì)員大會(huì)二次會(huì)議上，中鋼協(xié)會(huì)長沈彬表示，今年下半年中國經(jīng)濟(jì)仍將保持增長，但環(huán)比、同比增幅會(huì)有所回落；按照控產(chǎn)能、壓產(chǎn)量和調(diào)出口等政策導(dǎo)向，鋼鐵行業(yè)既要提升國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)品供給與需求的動(dòng)態(tài)適配性，避免鋼材價(jià)格大起大落；又要防范大宗原材料價(jià)格大幅波動(dòng)對(duì)鋼鐵成本造成壓力和風(fēng)險(xiǎn)。

鋼鐵碳達(dá)峰箭在弦上

    除了限產(chǎn)、穩(wěn)價(jià)等議題以外，碳達(dá)峰、碳中和愿景也持續(xù)推動(dòng)鋼鐵行業(yè)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。根據(jù)工信部此前提出的要求，鋼鐵行業(yè)要力爭(zhēng)在“十四五”期間提前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，這一時(shí)間點(diǎn)較2030年提前了5年；同時(shí)，行業(yè)巨無霸中國寶武集團(tuán)的碳達(dá)峰進(jìn)一步提前到了2023年。

    目前，鋼鐵行業(yè)是除了能源以外，國內(nèi)碳排放量最大的工業(yè)行業(yè)，占據(jù)全國碳排放總量的14%左右；要想達(dá)到全社會(huì)的碳達(dá)峰、碳中和，鋼鐵行業(yè)首當(dāng)其沖。

    當(dāng)前，以中國寶武為首的國內(nèi)巨無霸鋼鐵央企，正在持續(xù)推動(dòng)國內(nèi)鋼鐵行業(yè)兼并重組，通過兼并重組提高產(chǎn)業(yè)集中度同時(shí)壓減鋼鐵產(chǎn)量，改變行業(yè)產(chǎn)能分散、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不足的現(xiàn)狀。

    國內(nèi)多家鋼企也都在探索低碳發(fā)展規(guī)劃，制定碳達(dá)峰方案和路線圖。除了常規(guī)的節(jié)能減排改造、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)等方式以外，多使用清潔能源、提高廢鋼資源使用率同樣在逐步推進(jìn)；創(chuàng)新工藝流程，電爐煉鋼、CCUS等技術(shù)，都是業(yè)內(nèi)推進(jìn)的方向。但對(duì)于年產(chǎn)能超過10億噸的中國鋼鐵行業(yè)來說，大象轉(zhuǎn)身困難巨大。

    生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司副司長、一級(jí)巡視員吳險(xiǎn)峰指出，“十三五”期間，中國大氣污染治理取得了非常好的成效，其中鋼鐵行業(yè)作出突出貢獻(xiàn)；但我國鋼鐵行業(yè)產(chǎn)量仍然非常大，很多企業(yè)分布在大氣污染治理的重點(diǎn)區(qū)域，鋼鐵行業(yè)的排放量在全國工業(yè)門類中仍居前列，減污降碳任務(wù)艱巨。

    沈彬介紹稱，目前已經(jīng)完成《鋼鐵行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案》初稿，基本明確了行業(yè)的碳達(dá)峰路徑、重點(diǎn)任務(wù)及降碳潛力，現(xiàn)正抓緊研究碳配額分配核算方案，制定《鋼鐵行業(yè)碳排放核定標(biāo)準(zhǔn)及基準(zhǔn)值測(cè)試規(guī)范》，建立低碳發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系。

    在沈彬看來，“十四五”期間，中國鋼鐵行業(yè)要推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展以及深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平，堅(jiān)持綠色發(fā)展和智能制造，控制產(chǎn)能擴(kuò)張、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中以及保障能源安全。