證券時報記者 吳家明

    作為建設高標準市場體系的關鍵領域，我國要素市場化改革不斷提速推進。近日，《廣東省數據要素市場化配置改革行動方案》印發。據悉，《行動方案》是全國首份數據要素市場化配置改革文件，在釋放公共數據資源價值、激發社會數據資源活力、加強數據資源匯聚融合與創新應用、促進數據交易流通、強化數據安全保護等方面提出了24條改革任務和71項工作內容。

    《行動方案》是對廣東數據要素市場化配置改革主要思路的貫徹落實，即“1+2+3+X”。其中，“1”是堅持“全省一盤棋”；“2”是構建兩級數據要素市場結構，發揮行政機制和市場機制比較優勢，激發各類供需主體活力，促進市場的有序競爭；“3”是圍繞數據集聚、運營和交易等環節，推動數據新型基礎設施、數據運營機構、數據交易場所三大樞紐建設，打通供需渠道，保障數據要素生產、分配、流通、消費各環節循環暢通；“X”是推進各個領域場景數據要素賦能，釋放數據生產力潛能。

    《行動方案》的預期成效分為兩個階段，其中第二個階段是到2022年底，初步構建權責清晰的數據要素市場化配置制度規則和組織體系，在數據要素市場流通的運營模式、交易模式、技術支撐、安全保障等方面形成可復制、可推廣的經驗做法，實現數據要素市場規范有序發展，在全國打造“理念先進、制度完備、模式創新、高質安全”的數據要素市場體系和市場化配置改革先行區。

    梳理《行動方案》，可以發現不少創新舉措，其中包括在全國率先啟動首席數據官制度試點，鼓勵試點單位在首席數據官的組織體系、職能體系及考核體系等方面先行先試。此外，《行動方案》還提出探索公共數據資產化管理，建立公共數據資產確權登記和評估制度，開展公共數據資產憑證和數據要素統計核算試點，建立數據資產統計調查制度；支持廣州南沙（粵港澳）數據要素合作試驗區和珠海橫琴粵澳深度合作區建設，探索建立“數據海關”；探索建立數據經紀人資格認證和管理制度，加強對數據經紀人的監管，規范數據經紀人的執業行為等。

    值得注意的是，《行動方案》提出推動深圳先行示范區數據要素市場化配置改革試點。支持深圳數據立法，推進數據權益資產化與監管試點，規范數據采集、處理、應用、質量管理等環節。支持深圳建設粵港澳大灣區數據平臺，設立數據交易市場或依托現有交易場所開展數據交易。開展數據生產要素統計核算試點，建立數據資產統計調查制度，明確數據資產統計范圍、分類標準。此外，在深圳市南山區啟動數據要素統計核算試點。

    廣東是制造業大省，《行動方案》還提出支持汕頭、佛山、惠州、東莞、中山等具備一定數字化基礎的區域開展制造業數字化轉型試點，推動產業集群數字化轉型。建立工業基礎大數據庫，推動工業數據資源有效利用，加強工業數據分類分級指導，支持設立廣東工業互聯網大數據分中心。

    此外，加快推動出臺數字經濟領域地方性法規，在數據要素有序流通、數據資源開發利用、數字產業化發展、產業數字化轉型和新型基礎設施建設等方面提出具體促進措施。