本報記者 包興安

    4月7日，財政部部長助理歐文漢在國新辦舉行的新聞發布會上表示，下一步，將綜合考慮財政可持續和實施助企紓困政策的需要，平衡好“當前和長遠”“需要和可能”的關系，著力完善減稅降費政策，優化落實機制，提升政策實施效果，讓企業有更多獲得感。

    歐文漢提出了五個方面的具體措施：第一，繼續執行制度性減稅政策。第二，階段性的減稅降費政策有序退出。第三，要突出強化小微企業的稅收優惠。第四，加大對制造業和科技創新的支持力度。延續執行企業研發費用加計扣除75%政策，將制造業企業加計扣除的比例提高到100%，激勵企業加大研發投入，對先進制造業企業按月全額退還增值稅增量留抵稅額。第五，繼續清理收費基金。

    近期召開的多次國務院常務會議對減稅降費作出部署。其中，3月31日召開的國務院常務會議確定了進一步支持小微企業、個體工商戶和先進制造業的稅收優惠政策。“上述政策加上已出臺稅收優惠政策，預計全年新增減稅超過5500億元”。

    普華永道中國稅務政策服務主管合伙人馬龍對《證券日報》記者表示，2021年是我國走出疫情沖擊，經濟繼續復蘇的一年，也是“十四五”規劃的開局之年。積極的財政政策要提質增效，優化和落實減稅政策，釋放了繼續為市場主體紓困、更加激發市場主體活力的積極信號。這些減稅降費政策既包括此前部分應對疫情稅收優惠政策的延續，例如增值稅小規模納稅人減按1%征收率征收增值稅，還包括加大力度為中小微企業持續減負的新舉措。

    “這些政策的出臺，有利于進一步減輕中小微企業負擔，為市場主體恢復元氣、增強活力提供持續性的幫助。”馬龍說。

    中國財政學會績效管理專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，過去我國減稅降費是以大規模、普惠性為主要特征，今年是以實體經濟、重點行業作為減稅政策的著力點，在保就業、惠民生、促發展方面的針對性更強，充分體現了減稅降費政策在兼顧經濟和社會穩定協調發展方面的關鍵性作用。

    “這不僅可以有效克服過去減稅降費重點立在當前的短期效應，也有利于讓減稅降費政策著眼于‘十四五’時期乃至更長時期的遠期效應，讓減稅降費政策外延更加惠及全社會的長遠發展目標。”張依群說。

    值得關注的是，目前，已有相關稅收優惠政策的文件發布。4月7日，財政部、國家稅務總局發布《關于進一步完善研發費用稅前加計扣除政策的公告》，明確了企業研發費用稅前加計扣除政策，制造業企業開展研發活動中實際發生的研發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按規定據實扣除的基礎上，自2021年1月1日起，再按照實際發生額的100%在稅前加計扣除；形成無形資產的，自2021年1月1日起，按照無形資產成本的200%在稅前攤銷。

    據測算，實施這項政策，預計可在去年減稅超過3600億元的基礎上，今年再為企業新增減稅800億元。

    這一制度性安排，是今年結構性減稅中力度最大的一項政策。