市場人士預(yù)期，2021年國內(nèi)經(jīng)濟增速可能達到8%左右。經(jīng)濟穩(wěn)步復(fù)蘇的主要動力來自哪里？專家認為，外部不確定性因素猶在，要重點在擴大內(nèi)需上下功夫，2021年消費穩(wěn)步修復(fù)可期，全年增速或達10%。同時，在基建投資面臨較大財政資金壓力、房地產(chǎn)投資面臨政策約束等背景下，制造業(yè)投資有望明顯反彈。

    經(jīng)濟增速料強勁反彈

    中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任王一鳴表示，由于2020年基數(shù)較低，2021年經(jīng)濟增速有望大幅上升，特別是2021年上半年經(jīng)濟增速會強勁反彈。

    北京大學光華管理學院院長劉俏預(yù)計，由于低基數(shù)效應(yīng)，2021年一季度經(jīng)濟增速將達10%以上，之后逐季放緩至9%、6%和5.5%左右，趨近我國經(jīng)濟長期潛在增長率；2021年GDP同比增速會達到8.2%至9%。

    “2021年是對未來中長期發(fā)展起著重要作用的窗口期。2020年宏觀調(diào)控對緩和不利局面、推進短期經(jīng)濟復(fù)蘇有很好的效果，但民間投資恢復(fù)不及預(yù)期。2020年經(jīng)濟恢復(fù)主要是靠抓供給，2021年要在需求端多下功夫。”中國人民大學經(jīng)濟研究所聯(lián)席所長、中誠信集團董事長毛振華說。

    著力擴內(nèi)需

    從經(jīng)濟復(fù)蘇的主要動能看，國務(wù)院發(fā)展研究中心學術(shù)委員會副秘書長張立群表示，在2020年經(jīng)濟恢復(fù)中，外需發(fā)揮了重要作用，這與我國有效的疫情防控和中國制造在全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈中的作用是分不開的。不過，當前外部環(huán)境還有很多不確定因素，不能把經(jīng)濟持續(xù)回升向好的前景寄托在外需方面。

    “如果2021年疫情得到有效控制，全年消費增速可能回升至10%。”王一鳴認為，從短期看，消費下降主要是疫情因素造成的。疫情發(fā)生后，政策比較偏向于扶持供給端復(fù)工復(fù)產(chǎn)，但在消費端的刺激措施不是很多。

    中國人民大學宏觀經(jīng)濟論壇報告認為，2020年12月以來疫情的零星發(fā)生有可能對元旦、春節(jié)假期消費產(chǎn)生一定影響。但綜合來看，隨著疫情影響的淡化，以及構(gòu)建以內(nèi)循環(huán)為主體的新發(fā)展格局下注重保障就業(yè)、提升居民收入等相關(guān)擴大內(nèi)需政策的實施，消費的持續(xù)修復(fù)可期。

    為確保消費長期穩(wěn)定回升，更好發(fā)揮經(jīng)濟增長第一動力的作用，王一鳴強調(diào)，從中長期看，要加強制度性建設(shè)，包括收入分配制度改革，提高社保水平，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，擴大租賃房比重、減少房貸壓力對消費的擠壓等。

    張立群認為，積極的財政政策、穩(wěn)健的貨幣政策要更好地在擴大內(nèi)需上形成合力。另外，在市場需求不足時，企業(yè)不愿積極擴大生產(chǎn)。這需要改善營商環(huán)境，繼續(xù)降低企業(yè)稅費負擔，讓企業(yè)生產(chǎn)活躍起來。

    制造業(yè)投資將回升

    “如果經(jīng)濟增速繼續(xù)上行，并且比大家想象得要好，那么制造業(yè)一定是重要的引領(lǐng)環(huán)節(jié)。”平安證券首席經(jīng)濟學家鐘正生稱，制造業(yè)投資中八成以上是民間投資。看好制造業(yè)投資是由于我國當前處于新一輪產(chǎn)能擴張周期新起點，預(yù)計結(jié)構(gòu)性貨幣政策調(diào)控將給予制造業(yè)更多支持。

    從固定資產(chǎn)投資的三大項———房地產(chǎn)投資、基建投資、制造業(yè)投資來看，劉俏預(yù)計，2021年房地產(chǎn)投資受到信貸約束，可能會有一定程度收縮，后續(xù)發(fā)力空間有限。大項目開工將帶動基建投資增速高于2020年，但地方政府受債務(wù)管控影響，基建投資意愿不強。在財政收入下降情況下，財政支出向民生領(lǐng)域傾斜，并且優(yōu)質(zhì)基建項目相對缺乏。受制于財政壓力，今年基建投資增速或不到5%。

    與前兩者相比，制造業(yè)投資有較大回升空間。在劉俏看來，上半年制造業(yè)投資可能維持兩位數(shù)增長，全年增速有望達到8%以上，高技術(shù)制造業(yè)將持續(xù)表現(xiàn)良好。一方面，2021年上半年受海外強需求影響，制造業(yè)投資將保持正常補庫存狀態(tài)，從而維持較高增速。另一方面，國企對科技創(chuàng)新的投資將助力制造業(yè)投資增長。