本報記者 蘇詩鈺

    今年以來，有關新基建的動態頻頻登上各大門戶首頁，尤其是4月份，國家發改委明確從三個方面定義了新基建，更使“新基建”成為熱詞。

    日前，中央全面深化改革委員會第十四次會議再次點名“新基建”。會議強調，加快推進新一代信息技術和制造業融合發展，要順應新一輪科技革命和產業變革趨勢，以供給側結構性改革為主線，以智能制造為主攻方向，加快工業互聯網創新發展，加快制造業生產方式和企業形態根本性變革，夯實融合發展的基礎支撐，健全法律法規，提升制造業數字化、網絡化、智能化發展水平。

    各省市布局步伐加快

    戴德梁行研究報告提出，新基建所涉及的多個領域蘊含巨大商機，由于其強大的乘數效應，未來將成為帶動中國經濟發展、創造就業的重要引擎。

    今年以來，各省市布局新基建步伐加快。安徽省日前印發《2020年安徽省5G發展工作要點》，年內全省完成5G基站建設2萬個，力爭達到2.5萬個，實現5G網絡深度覆蓋5個以上開發園區。福建省則全年計劃建成5G基站2萬個以上，實現全省黨政機關、商業金融、園區景區、交通樞紐等城市核心區的連續覆蓋以及全省有條件的重點縣鎮延伸覆蓋。廣東省作為數據大省，截至目前，全省5G基站數量約占全國1/4，已投入使用的數據中心數量約160個，折合標準機架數接近22萬個，且正規劃在建標準機架超過18萬個。根據國家相關機構測算，廣東省2025年要實現5G全域覆蓋。

    上海市經濟和信息化委員會主任吳金城近日表示，5G可以說是數字新基建之首。到今年5月底，上海累計建設5G室外基站超過2萬個，市中心基本做到5G室外覆蓋。上海原來計劃每年完成1萬個室外基站，連續做3年，共3萬個，現在有信心可以兩年完成3萬個5G室外基站的建設，也就是三年任務兩年完成。

    財政部專家庫專家、360企業安全投資總監唐川在接受《證券日報》記者采訪時表示，今年上半年，新基建的布局重點在于5G通信網絡、特高壓、重點城市鐵路網等基礎工程的建設。與此同時，隨著各地政府的新基建發展意識和推進動力的不斷加強，各地基礎設施和公共服務的信息化升級也在有條不紊地推進中。預計在基礎工程進一步完善的基礎上，下半年，我國信息流通、物資流通的效率將會有顯著提升。

    資本助力新基建穩步落地

    上半年由于突發疫情，新基建項目開工速度有所影響。多位專家表示，進入三季度，或將迎來一批新建項目開工。

    基建項目穩步落地，離不開資金的支持。唐川告訴記者，新基建項目全生命周期，除了資產持有人持續的資金和技術資源投入，部分項目也有賴于政府、金融機構的相關扶持和對社會資本的資金支持。因為新基建不同于傳統基建，其軟件系統、硬件設備會有著更為高頻次的迭代。

    同時，唐川表示，因為運作新基建項目的企業多為民營企業或混合所有制企業，所以出臺相應的金融扶持措施，引導金融機構全面介入新基建領域相關業務，解決這些企業在資金方面的后顧之憂，讓企業自身的發展可以更為穩健，也有利于新基建項目的健康、長遠發展。在方法上，除了管理層引導銀行等金融機構和地方產業基金對參與新基建的高新技術企業提供更為全面的資金配套之外，完善IPO和債券發行注冊制制度，并針對新基建，在專項債、ABS、REITs等工具的使用過程中提供政策傾斜，也會是比較好的扶持方式。

    國新未來科學技術研究院執行院長徐光瑞在接受《證券日報》記者采訪時表示，新基建的落地，最大的難點之一便是資金。與傳統基建不同，新基建的投資不僅依賴于地方政府，更需要擴大投資主體來源，讓更多的民間資本有意愿參與進來。

    徐光瑞表示，從資本助力智能制造發展和新基建落地來看，可以從四個方面發力：一是統籌協調好政府、企業等各方資源，特別是對民間資本參與新基建要從政策、資金、管理等多個維度給予足夠的引導和扶持，加大“放管服”改革力度，進一步放開市場準入，對各類型資本一視同仁；二是做好財政政策和貨幣政策的協調，通過專項債、PPP等模式支持新基建，發揮財政資金撬動作用，配合降低融資成本、減稅降費、加大對研發成本補貼等方式；三是創新投融資機制，實現融資多元化，激發銀行、保險等資金活力和參與熱情，通過產業引導基金、擔保基金、開發以未來收益權為主和以知識產權抵押的金融產品等方式不斷吸引市場資本參與到新基建的項目建設中來；四是充分發揮科創板的積極作用，加快發展和健全多層次資本市場，在相關領域的高技術企業開展并購、上市、發債等業務時，予以更多鼓勵和支持。