證券時報記者 江聃

    6月11日，中國政府網公布了《國務院關于落實<政府工作報告>重點工作部門分工的意見》，從9個方面對51項重點任務逐項分解、明確責任。其中，多項備受關注的政策安排有了明確時間表，包括：明確改革創業板并試點注冊制，發展多層次資本市場由證監會牽頭，6月底前出臺相關政策，年內落地；上調退休人員基本養老金和居民醫保人均財政補助標準增加30元，將在7月底前出臺相關政策；實施國企改革三年行動，將在10月底前出臺相關政策；6月底前完成修訂新的外資準入負面清單；12月底前完成跨境服務貿易負面清單等。

    根據分工意見，由財政部牽頭，今年赤字率擬按3.6%以上安排，財政赤字規模比去年增加1萬億元，同時發行1萬億元抗疫特別國債。上述2萬億元全部轉給地方，建立特殊轉移支付機制，資金直達市縣基層、直接惠企利民，主要用于保就業、保基本民生、保市場主體，包括支持減稅降費、減租降息、擴大消費和投資等，強化公共財政屬性，決不允許截留挪用。要大力優化財政支出結構，基本民生支出只增不減，重點領域支出要切實保障，一般性支出要堅決壓減，嚴禁新建樓堂館所，嚴禁鋪張浪費。各級政府必須真正過緊日子，中央政府要帶頭，中央本級支出安排負增長，其中非急需非剛性支出壓減50%以上。各類結余、沉淀資金要應收盡收、重新安排。

    人民銀行牽頭或按職責分工負責的具體工作中，加大宏觀政策實施力度，著力穩企業保就業方面，6月底前出臺相關政策，年內持續推進的包括有：中小微企業貸款延期還本付息政策再延長至明年3月底，對普惠型小微企業貸款應延盡延，對其他困難企業貸款協商延期；完善考核激勵機制，鼓勵銀行敢貸、愿貸、能貸，大幅增加小微企業信用貸、首貸、無還本續貸，利用金融科技和大數據降低服務成本，提高服務精準性。8月底前出臺支持企業擴大債券融資相關政策。12月底前要完成大型商業銀行普惠型小微企業貸款增速要高于40%。

    依靠改革激發市場主體活力，增強發展新動能方面，適時出臺相關政策，完善社會信用體系。推動中小銀行補充資本和完善治理，更好服務中小微企業。年內持續推進大幅增加制造業中長期貸款和發展創業投資和股權投資，增加創業擔保貸款。

    推進更高水平對外開放，穩住外貿外資基本盤方面，人民銀行按職責分工負責6月底前出臺圍繞支持企業增訂單穩崗位保就業，加大信貸投放，擴大出口信用保險覆蓋面，降低進出口合規成本，支持出口產品轉內銷的相關政策。

    證監會牽頭改革創業板并試點注冊制，發展多層次資本市場的工作，6月底前出臺相關政策，年內落地。證監會還將按職責分工負責下列工作：支持企業擴大債券融資；加強監管，防止資金“空轉”套利，打擊惡意逃廢債。金融機構與貸款企業共生共榮，鼓勵銀行合理讓利；推動中小銀行補充資本和完善治理，更好服務中小微企業；發展創業投資和股權投資，增加創業擔保貸款等重點任務。