本報(bào)記者 孟珂

    當(dāng)前，劃轉(zhuǎn)國(guó)有資本充實(shí)社保基金已經(jīng)成為保障養(yǎng)老金可持續(xù)性的重點(diǎn)工作。記者通過(guò)上交所網(wǎng)站獲悉，1月11日，農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行、交通銀行分別在上交所發(fā)布《簡(jiǎn)式權(quán)益變動(dòng)報(bào)告書》稱，財(cái)政部將其持有該行股權(quán)的10%一次性劃轉(zhuǎn)給社保基金會(huì)持有。

    具體來(lái)看，農(nóng)業(yè)銀行公告稱，根據(jù)財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部出具的劃轉(zhuǎn)通知，社保基金會(huì)國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)賬戶接收財(cái)政部一次性劃轉(zhuǎn)給社保基金會(huì)持有的農(nóng)業(yè)銀行股份137.23億股A股。工商銀行公告稱，社保基金會(huì)國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)賬戶接收財(cái)政部一次性劃轉(zhuǎn)給社保基金會(huì)持有的工商銀行股份123.31億股A股。交通銀行公告稱，社保基金會(huì)國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)賬戶接收財(cái)政部一次性劃轉(zhuǎn)給社保基金會(huì)持有的交通銀行股份19.7億股A股。按上一個(gè)交易日（1月10日）收盤價(jià)計(jì)，三家銀行合計(jì)股權(quán)劃轉(zhuǎn)總市值約為1344.88億元。

    “這表明我國(guó)充實(shí)社保基金又邁出了堅(jiān)實(shí)一步。雖然我國(guó)社保基金從目前看整體上有盈余，不存在兌付困難，但是從長(zhǎng)期看，我國(guó)老齡化的加劇，必然影響到社保基金的收入。因此，把國(guó)企收益或者股份劃轉(zhuǎn)給社保基金具有重要的意義。”中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院產(chǎn)業(yè)部副主任卞永祖在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示。

    卞永祖進(jìn)一步表示，首先，有利于社保基金支付能力的提高。農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行、交通銀行都有非常好的盈利能力，通過(guò)分紅可以不斷充實(shí)社保基金，提高社保基金的整體實(shí)力。其次，有利于改善資本市場(chǎng)的投資者結(jié)構(gòu)。社保基金是最重要的機(jī)構(gòu)投資者之一，對(duì)于股市的健康穩(wěn)定發(fā)展具有重要的支撐作用。通過(guò)國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)，社保基金在股市中的地位得到提高，有利于改善我國(guó)股市投資者結(jié)構(gòu)。第三，有利于國(guó)有銀行的經(jīng)營(yíng)管理。第四，有利于我國(guó)金融體系的安全。一方面，這三家銀行都是重要的金融機(jī)構(gòu)，其經(jīng)營(yíng)能力在我國(guó)金融體系中具有重要地位。另一方面，資本市場(chǎng)的穩(wěn)定不僅有利于服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，也有利于整個(gè)金融市場(chǎng)的穩(wěn)定，因此，通過(guò)股東優(yōu)化實(shí)際上也達(dá)到了整個(gè)金融體系的健康與穩(wěn)定發(fā)展。

    中山證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李湛對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金是改革和完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重要舉措，也是國(guó)有企業(yè)發(fā)展成果全民共享和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度代際公平的充分體現(xiàn)。劃轉(zhuǎn)國(guó)資充實(shí)社保基金后，承接主體獲取收益的方式是“分紅為主，運(yùn)作為輔”，有助于進(jìn)一步保障相關(guān)上市公司高現(xiàn)金分紅的確定性和延續(xù)性。

    “國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)社保基金的規(guī)模，今后還有待進(jìn)一步提升。”蘇寧金融研究院特約研究員何南野對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，一方面，我國(guó)社保基金缺口明顯，剔除財(cái)政補(bǔ)貼之后，社保基金收支仍面臨收支壓力；另一方面，我國(guó)中央企業(yè)和中央金融機(jī)構(gòu)國(guó)有資本規(guī)模巨大，當(dāng)前劃轉(zhuǎn)金額占比極低，還具有進(jìn)一步擴(kuò)大劃轉(zhuǎn)金額的空間。

    對(duì)于國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)社保基金的規(guī)模，在何南野看來(lái)，從政策方向看，通過(guò)劃轉(zhuǎn)國(guó)資充實(shí)社保是政府的重要工作，是緩解社保缺口的直接有效的方式，也是推動(dòng)長(zhǎng)期資金不斷入市的重要舉措。因此今年預(yù)計(jì)將進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)資充實(shí)社保的舉措，劃轉(zhuǎn)規(guī)模和劃轉(zhuǎn)范圍將比往年更大。按照中央的要求，到2020年底全部完成10%的國(guó)資劃轉(zhuǎn)政策看，今年國(guó)資劃轉(zhuǎn)社保規(guī)模相比去年將呈數(shù)倍增長(zhǎng)。

    李湛表示，據(jù)測(cè)算，國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)社保基金完成后的總規(guī)模將在3萬(wàn)億元到5萬(wàn)億元，預(yù)計(jì)國(guó)資充實(shí)社保工作在2020年還將提速，2020年劃轉(zhuǎn)規(guī)模至少需達(dá)2萬(wàn)億元。