單戶擔保金額500萬元以下擔保費率不超過1%

    本報記者 朱寶琛

    《國務院辦公廳關于有效發揮政府性融資擔?；鹱饔们袑嵵С中∥⑵髽I和“三農”發展的指導意見》2月14日正式發布。指導意見提出，對單戶擔保金額500萬元及以下的小微企業和“三農”主體收取的擔保費率原則上不超過1%，對單戶擔保金額500萬元以上的小微企業和“三農”主體收取的擔保費率原則上不超過1.5%。

    指導意見指出，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照高質量發展要求，堅持以供給側結構性改革為主線，規范政府性融資擔?；疬\作，彌補市場不足，降低擔保服務門檻，著力緩解小微企業、“三農”等普惠領域融資難、融資貴，支持發展戰略性新興產業，促進大眾創業、萬眾創新。

    指導意見明確，各級政府性融資擔保、再擔保機構要重點支持單戶擔保金額500萬元及以下的小微企業和“三農”主體，優先為貸款信用記錄和有效抵質押品不足但產品有市場、項目有前景、技術有競爭力的小微企業和“三農”主體融資提供擔保增信。

    各級政府性融資擔保、再擔保機構要堅守支小支農融資擔保主業，主動剝離政府債券發行和政府融資平臺融資擔保業務，嚴格控制閑置資金運作規模和風險，不得向非融資擔保機構進行股權投資，逐步壓縮大中型企業擔保業務規模，確保支小支農擔保業務占比達到80%以上。

    國家融資擔?；鸷褪〖墦！⒃贀；穑C構）要合理設置合作機構準入條件，帶動合作機構逐步提高支小支農擔保業務規模和占比。合作機構支小支農擔保金額占全部擔保金額的比例不得低于80%，其中單戶擔保金額500萬元及以下的占比不得低于50%。

    國家融資擔?；鸷褪〖墦?、再擔?；穑C構）要積極為符合條件的融資擔保業務提供再擔保，向符合條件的擔保、再擔保機構注資，充分發揮增信分險作用。不得為防止資金閑置而降低合作條件標準，不得為追求穩定回報而偏離主業。

    同時，指導意見提出，切實降低小微企業和“三農”綜合融資成本。具體看，包括引導降費讓利，實行差別費率，清理規范收費。

    完善銀擔合作機制，包括明確風險分擔比例，加強“總對總”合作，落實銀擔責任，實施跟蹤評估。

    強化財稅正向激勵，包括加大獎補支持力度，完善資金補充機制，探索風險補償機制，落實扶持政策。

    指導意見明確，國家融資擔保基金要充分依托現有政府性融資擔保機構開展業務，主要通過再擔保、股權投資等方式與省、市、縣融資擔保、再擔保機構開展合作，避免層層下設機構。鼓勵通過政府注資、兼并重組等方式加快培育省級擔保、再擔保基金（機構），原則上每個省（自治區、直轄市）培育一家在資本實力、業務規模和風險管控等方面優勢突出的龍頭機構。加快發展市、縣兩級融資擔保機構，爭取三年內實現政府性融資擔保業務市級全覆蓋，并向經濟相對發達、小微企業和“三農”主體融資需求旺盛的縣（區）延伸。

    逐級放大增信效應，包括營造發展環境，簡化擔保要求，防止風險轉嫁，提升服務能力。

    此外，指導意見提出，優化監管考核機制，包括實施差異化監管措施，健全內部考核激勵機制，完善績效評價體系。

    據了解，近年來，各地區、各部門認真貫徹落實《國務院關于促進融資擔保行業加快發展的意見》（國發〔2015〕43號），按照全國金融工作會議關于設立國家和地方融資擔?；稹⑼晟普匀谫Y擔保和再擔保體系等要求，進行了積極探索，推動政府性融資擔?；穑C構）不斷發展壯大。但融資擔保行業還存在業務聚焦不夠、擔保能力不強、銀擔合作不暢、風險分擔補償機制有待健全等問題。