在改革開放40周年之際，國(guó)資改革再次發(fā)起沖鋒號(hào)，新一輪國(guó)有投資公司試點(diǎn)已開啟。繼中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)、華潤(rùn)集團(tuán)率先宣布成為國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)企業(yè)后，昨日又有兩家隸屬于國(guó)務(wù)院國(guó)資委的企業(yè)公布加入試點(diǎn)行列，分別是中國(guó)機(jī)械工業(yè)集團(tuán)有限公司（下稱“國(guó)機(jī)集團(tuán)”）和中國(guó)建材集團(tuán)。

    18日晚間，中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)旗下的深南電路、深天馬A、中航善達(dá)、天虹股份、飛亞達(dá)A、中航高科、中航光電等上市公司已率先集體公告稱，航空工業(yè)集團(tuán)成為國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)企業(yè)之一。19日市場(chǎng)繼續(xù)震蕩下行，但前述股票除中航光電外，其余均逆勢(shì)收紅。

    19日晚間，航空工業(yè)集團(tuán)旗下的中航資本、洪都航空、中航重機(jī)、貴航股份、中航沈飛也均陸續(xù)發(fā)出公告。

    國(guó)機(jī)集團(tuán)、

    中建材集團(tuán)“露臉”

    12月19日晚間，中工國(guó)際公告稱，公司控股股東國(guó)機(jī)集團(tuán)成為國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)企業(yè)之一，將按照試點(diǎn)工作相關(guān)要求，穩(wěn)妥推進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)改革舉措。

    資料顯示，國(guó)機(jī)集團(tuán)隸屬于國(guó)務(wù)院國(guó)資委，目前持有中工國(guó)際58.7%股份。除中工國(guó)際外，國(guó)機(jī)集團(tuán)旗下控股的還有國(guó)機(jī)汽車、*ST藍(lán)科兩家上市公司，均分別持股約58%。

    證券時(shí)報(bào)·e公司記者發(fā)現(xiàn)，國(guó)機(jī)集團(tuán)似乎已經(jīng)開始著手準(zhǔn)備將資產(chǎn)打包。

    12月初，中工國(guó)際稱擬以發(fā)行股份的方式收購(gòu)國(guó)機(jī)集團(tuán)旗下的中國(guó)中元100%股權(quán)，交易對(duì)價(jià)為12.71億元；國(guó)機(jī)汽車也于11月底稱，擬31億元收購(gòu)國(guó)機(jī)集團(tuán)旗下的中汽工程100%股權(quán)。

    對(duì)連續(xù)兩年虧損的*ST藍(lán)科，國(guó)機(jī)集團(tuán)則正在籌劃將其所持七成股份（占公司總股本的41%）以非公開協(xié)議的方式增資中國(guó)能源，增資后將不再是*ST藍(lán)科的控股股東。

    除國(guó)機(jī)集團(tuán)外，昨日宣布進(jìn)入國(guó)資改革試點(diǎn)企業(yè)的還有中國(guó)建材集團(tuán)。12月19日晚間，中國(guó)建材集團(tuán)旗下的中材節(jié)能、瑞泰科技、寧夏建材、國(guó)檢集團(tuán)、中材國(guó)際、祁連山、凱盛科技、洛陽(yáng)玻璃等公司齊齊發(fā)出公告確認(rèn)此事。

    相關(guān)上市公司提到，將根據(jù)深化國(guó)有企業(yè)改革的要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，準(zhǔn)確把握國(guó)有資本投資公司功能定位，抓緊制定試點(diǎn)改革方案，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革，并稱將來(lái)中國(guó)建材集團(tuán)開展國(guó)有資本投資公司改革試點(diǎn)過程中如涉及公司，公司將及時(shí)履行信息披露義務(wù)。

    新一輪國(guó)資改革提速

    根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)資委下發(fā)的《關(guān)于開展國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)的通知》，航空工業(yè)集團(tuán)、中國(guó)建材集團(tuán)和國(guó)機(jī)集團(tuán)成為國(guó)資改革試點(diǎn)企業(yè)。

    實(shí)際上，完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，是“十三五”時(shí)期深化國(guó)有企業(yè)改革的重要任務(wù)。改組和組建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司，是完善經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理體制的重要環(huán)節(jié)。激發(fā)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司的活力和創(chuàng)造力，關(guān)鍵是加快形成有利于這些企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新體制。

    近期國(guó)資改革吹響新一輪沖鋒號(hào)的信號(hào)已非常明顯。

    今年7月底，國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)的實(shí)施意見。8月底，國(guó)務(wù)院國(guó)資委通報(bào)稱，目前，中央企業(yè)所屬企業(yè)中，超過三分之二的企業(yè)實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資本和社會(huì)資本在產(chǎn)權(quán)層面的混合，多途徑混改有序展開。11月19日，國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司座談會(huì)。

    在中央政策的指導(dǎo)下，各地紛紛開展國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)。今年2月，浙江省能源集團(tuán)、省交通集團(tuán)啟動(dòng)開展省級(jí)國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)工作；6月，全面啟動(dòng)江蘇省國(guó)信集團(tuán)改建為國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)。

    報(bào)道稱，此次央企開展國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)企業(yè)名單已經(jīng)初步確定，數(shù)量在10家左右。目前已確定的有華潤(rùn)集團(tuán)、航空工業(yè)集團(tuán)、中國(guó)建材集團(tuán)、國(guó)機(jī)集團(tuán)4家央企，意味著接下來(lái)還將會(huì)有央企陸續(xù)“露臉”。

    機(jī)構(gòu)紛紛看好

    18日，多家上市公司發(fā)布航空工業(yè)集團(tuán)加入試點(diǎn)企業(yè)的公告之后，隨后就有多位券商分析師發(fā)布分析研究報(bào)告。

    國(guó)有資本投資公司的主要任務(wù)是通過開展投資融資、產(chǎn)業(yè)培育和資本運(yùn)作等，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、優(yōu)化國(guó)有資本布局、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。試點(diǎn)的推進(jìn)體現(xiàn)了政府下放權(quán)力，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本市場(chǎng)化運(yùn)作的決心。

    航空工業(yè)集團(tuán)是首家入圍試點(diǎn)的軍工央企集團(tuán)，目前集團(tuán)資產(chǎn)證券化率約66%，預(yù)計(jì)2020年資產(chǎn)證券化率目標(biāo)為70%。

    招商證券稱，航空裝備是國(guó)家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)方向之一，也是軍民融合的典型代表，本次入選代表了國(guó)家對(duì)航空工業(yè)的重視。未來(lái)，預(yù)計(jì)航空工業(yè)集團(tuán)有望再次引領(lǐng)軍工集團(tuán)的改革步伐。

    和君集團(tuán)國(guó)有資本與國(guó)企改革研究中心研究員楊浩表示，國(guó)有資本投資公司的功能定位主要表現(xiàn)在四點(diǎn)：一是產(chǎn)業(yè)調(diào)整；二是產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)；三是產(chǎn)業(yè)整合；四是產(chǎn)業(yè)培育。這在2018年7月出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)的實(shí)施意見》中已明確指出，國(guó)有資本投資公司主要以對(duì)戰(zhàn)略性核心業(yè)務(wù)控股為主，通過開展投資融資、產(chǎn)業(yè)培育和資本運(yùn)作等發(fā)揮投資引導(dǎo)和結(jié)構(gòu)調(diào)整作用。

    國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司主要以財(cái)務(wù)性持股為主，通過股權(quán)運(yùn)作、基金投資、培育孵化、價(jià)值管理、有序進(jìn)退等方式，盤活國(guó)有資產(chǎn)存量。其功能定位主要有四點(diǎn)：一是投資融資；二是持股管理；三是股權(quán)運(yùn)作；四是資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

    東興證券根據(jù)第一批試點(diǎn)央企如中糧、國(guó)投等的改革效果指出，國(guó)有資本投資公司本身不從事具體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其設(shè)立目的是優(yōu)化國(guó)有資本布局，比如利用產(chǎn)業(yè)基金使國(guó)有資本向戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)傾斜，促進(jìn)國(guó)有資本合理流動(dòng)。當(dāng)前國(guó)企改革最大的特征就是與資本市場(chǎng)緊密結(jié)合，成立國(guó)有資本投資公司可為后續(xù)混改、資產(chǎn)證券化等做鋪墊。

    東興證券預(yù)計(jì)航空工業(yè)集團(tuán)成為試點(diǎn)企業(yè)后，將以更大力度開展投資融資、產(chǎn)業(yè)培育和資本運(yùn)作。這有利于航空工業(yè)下屬上市公司獲得集團(tuán)內(nèi)外的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)調(diào)配，此前洪都航空與集團(tuán)的資產(chǎn)置換就是一例。