■本報記者 包興安

    2月6日，財政部聯(lián)合有關(guān)部門共同推出第四批396個PPP示范項目，涉及投資額7588億元。與第三批的516個項目、投資額11708億元相比，項目數(shù)和投資額分別下降了23.3%和35.2%，入選率從第三批的44%降至32.3%。

    “第四批示范項目步子更穩(wěn)、質(zhì)量更高。”財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，與第三批相比，第四批示范項目呈現(xiàn)三大特點：一是條件更嚴(yán)格，規(guī)模更合理；二是向基層項目和重點地區(qū)傾斜；三是向重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)傾斜。

    “從最終公布的項目名單來看，雖然項目申報量增多了，但是最終通過的數(shù)量卻有所減少，充分表明管理層希望示范項目更具示范性，讓PPP走精品化發(fā)展路線。”昨日，參與第四批示范項目評審的360金融PPP研究中心投資總監(jiān)唐川對《證券日報》記者表示，當(dāng)前，PPP大領(lǐng)域正處于從“狂野”發(fā)展走向高質(zhì)量發(fā)展的過渡期，很多標(biāo)準(zhǔn)有待進(jìn)一步明確，而第四批示范項目整體是一份非常重要的參考材料。

    唐川介紹，第四批示范項目評審的核心要素有社會資本方經(jīng)驗、資質(zhì)，項目運作方式創(chuàng)新性，市場化運作的可行性，投資方回報機(jī)制合規(guī)性，以及項目材料的準(zhǔn)確性、完備性等內(nèi)容。同時，評審工作也兼顧了鼓勵優(yōu)質(zhì)民企發(fā)展，鼓勵國企與其他傳統(tǒng)建筑類企業(yè)發(fā)展自身運營能力，以及推廣優(yōu)質(zhì)扶貧項目的意圖。

    昨日，民生證券PPP研究中心主管朱振鑫對《證券日報》記者表示，財政部發(fā)文規(guī)范項目庫管理后，為了確保入庫項目質(zhì)量，PPP入庫項目標(biāo)準(zhǔn)趨嚴(yán)，一些不適宜采用PPP模式、前期準(zhǔn)備工作不到位、未建立按效付費機(jī)制的項目都被禁止入庫。PPP示范項目作為全國PPP示范項目綜合信息平臺中的優(yōu)質(zhì)項目，除了滿足這些基本要求外，還必須具備典型性、可復(fù)制推廣、更有示范和引導(dǎo)效應(yīng)，在這樣的嚴(yán)格要求下，篩選出的第四批示范項目數(shù)量和投資額減少是必然的，但項目質(zhì)量會大幅提升，向公共服務(wù)領(lǐng)域和民營企業(yè)傾斜便是很好的佐證，有利于真正煥發(fā)PPP模式的活力。

    唐川認(rèn)為，未來PPP項目參與示范項目的評選不僅要關(guān)注法律合規(guī)性、財務(wù)合規(guī)性、財政合規(guī)性、立項必要性等基本問題，也要從項目的運營模式、市場化收益模式的創(chuàng)新等方面進(jìn)一步努力。其目的是要使未來的PPP項目可以依托于市場并借由社會資本方的專業(yè)能力健康地運營下去，以真正做到物有所值。

    財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，財政部將采取四大措施進(jìn)一步發(fā)揮示范項目的引領(lǐng)帶動作用，助力PPP規(guī)范發(fā)展：一是強(qiáng)化項目動態(tài)監(jiān)管。開展示范項目資本金回頭看，確保項目資本金按時足額到位，堅決防止小股大債疊加杠桿堆積風(fēng)險。二是鼓勵民營企業(yè)參與。積極推動示范項目與民營企業(yè)對接，繼續(xù)加大以獎代補(bǔ)資金、中國PPP基金對民營企業(yè)參與項目的傾斜力度。三是加大信息公開力度。四是加強(qiáng)案例宣傳推廣。