爭取載人、探月、深空探測等工程配套任務，推進商業航天公司組建和運作，支持開發商業衛星、火箭拳頭產品……“十四五”期間，上海將加快布局，推進空間信息產業發展。

    2月16日，上海市政府官網發布了《關于本市推進空間信息產業高質量發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），描繪了上海空間信息產業發展的任務書和路線圖。

    構建通導遙一體化空間信息系統

    空間信息產業是以衛星通信、導航、遙感為基礎，從事空間信息獲取、處理、應用的戰略性新興產業和高技術服務業，產業鏈由衛星制造、運載發射、地面系統建設、空間信息應用等環節組成。

    根據《實施意見》，到2025年，上海要以構建通導遙一體化空間信息系統為導向，形成數字賦能的空間信息技術創新體系和產業融合發展新格局，打造全球空間信息領域科技創新策源地、數智制造新高地、優勢企業集聚地、應用服務輸出地。

    下一步，上海將圍繞強化“四大功能”、深化“五個中心”建設的總體目標，推動空間科學、技術、應用全面高質量發展，創新示范應用場景，優化產業空間布局，推進上海城市數字化轉型，提升城市能級和核心競爭力。

    爭取服務國家載人、探月等工程

    圍繞上述目標，《實施意見》提出了十二項主要任務，包括服務支撐國家總體需求、鍛造數字化智能化制造能力、開發新型航天器系統及有效載荷、加快地面終端與應用系統建設、深化關鍵核心技術研究等。

    根據《實施意見》，上海將服務國家衛星網絡建設，推動在滬資源積極融入布局，爭取載人、探月、深空探測等工程配套任務，參與量子通信、引力波探測等空間科學研究。

    為提升數字化智能化制造能力，上海將力爭突破商業衛星批量設計制造等關鍵技術，開發垂直起降可重復使用火箭，打造高層級航天器研發平臺，建設低成本商業衛星批產線、火箭脈動式總裝線。

    聚焦夯實產業鏈供應鏈基礎，上海將突破激光通信、北斗高精度等車規級及宇航級芯片短板，強化空間電源、伺服機構、姿軌控發動機等產品的研發能力。

    支持開發商業衛星和火箭

    《實施意見》還明確，上海將引導支持商業航天有序發展，推進商業航天公司組建和運作，支持開發商業衛星、火箭拳頭產品；推進商業火箭總裝基地建設；探索從衛星研制到入軌部署的一站式服務；吸引國內外商業航天頭部企業落戶。

    同時，上海將培育壯大數字信息應用，推廣在政務服務、重點行業、大眾消費領域應用示范，支撐“一網統管”解決方案。

    建設閔行商業航天基地

    在產業布局方面，《實施意見》提出，打造“雙核多點”產業發展新格局。

    “雙核”——建設閔行商業航天基地和臨港衛星產業基地兩個核心集聚區。

    “多點”——提升青浦西虹橋、楊浦灣谷等國家北斗產業示范園能級，布局北斗“高精度+短報文”產業創新基地，籌建衛星網絡產業園，推進松江G60星鏈園區建設，引導空間信息科學團隊向張江科學城集聚。

    “長三角”——加強與蘇浙皖產業鏈供應鏈協同合作，推動長三角區域空間信息產業一體化發展。

    法治是最好的營商環境。2022年是上海深入推進“五個中心”建設的關鍵之年，上海將如何在法治層面為社會經濟發展提供保障？

    2月16日，上海市政府新聞辦召開發布會，上海市司法局局長陸衛東介紹了《上海市人民政府2022年立法工作計劃》（以下簡稱《工作計劃》）有關情況。其中，服務改革發展大局，打造國際一流營商環境是今年上海立法工作的一大重點。

    陸衛東表示，將持續打造營商環境“制度高地”。嚴格落實公平競爭審查制度，加強和改進反壟斷與反不正當競爭執法，全面實施市場準入負面清單制度等。同時，將在更多領域推行證明事項告知承諾制，推出有關領域不予實施行政強制措施清單、企業以信用報告替代合規證明等制度舉措，減輕企業辦事創業負擔，激發市場主體活力。

    護航“五個中心”建設擬制定《人工智能產業發展條例》

    根據《工作計劃》，2022年上海市政府立法計劃共包含4大類66件法規規章。

    為打造國際一流營商環境提供法治保障，2022年上海市政府計劃推進8件相關立法項目，包括7件地方性法規和1件政府規章。其中，多條涉及上海“五個中心”建設。

    聚焦國際金融中心建設，今年上海擬修改《推進國際金融中心建設條例》（以下簡稱《條例》）。

    “現行《條例》于2009年施行，近年來國內外形勢發生了重大變化，為對標國際最高標準、最好水平，更好提升上海國際金融中心能級和國際化程度，今年將對這部《條例》進行必要修訂。”陸衛東說。

    圍繞科技創新中心建設，今年上海擬新制定《人工智能產業發展條例》。陸衛東表示，作為上海“十四五”重點發力的三大先導產業之一，人工智能產業也是上海發展新經濟、培育新動能的關鍵所在。及時制定條例，有助于貫徹落實國家戰略部署，加快發展新一代人工智能，為建設具有全球影響力的科技創新中心提供堅實的法治保障。

    “一是將繼續配合市人大審議通過科普條例；二是為營造有利于人工智能產業發展的法治環境，將推動出臺本市人工智能產業發展條例；三是開展信息基礎設施立法，強化以人工智能、工業互聯網、物聯網為代表的新型基礎設施建設。”上海市司法局二級巡視員李平表示。

    在推進國際貿易中心建設方面，上海今年將出臺兩部地方性法規。

    “圍繞服務保障進博會，上海今年將推動出臺《中國國際進口博覽會服務保障條例》。”李平表示，“此外，圍繞促進虹橋國際中央商務區發展，加快制度型開放，推進虹橋國際開放樞紐建設，服務長三角區域協同開放，促進‘一核兩帶’聯動發展，我們將推動出臺《促進虹橋國際中央商務區發展條例》。”

    在推進國際航運中心建設方面，上海今年也安排了一件立法預備項目——修訂民用機場地區管理條例，準備通過完善相關管理制度，進一步提升上海市航空樞紐建設水平，為經濟社會發展提供更加優質的交通服務。

    浦東新區迎多條新規繼續探索綠色金融改革創新

    2021年，浦東新區法治建設成果豐碩。今年，浦東新區也是上海立法涉及的重點區域。

    記者梳理發現，在上海今年的33件正式項目中，有5部與浦東新區相關。包括《浦東新區仲裁若干規定》《浦東新區綠色金融若干規定》《浦東新區促進文物藝術品產業發展若干規定》《浦東新區支持新型研發機構若干規定》《浦東新區促進化妝品創新和貿易便利若干規定》。

    李平表示，今年，上海市政府將繼續圍繞促進浦東新區高質量發展，提請上海市人大審議通過相關浦東新區法規。

    一是圍繞綠色金融發展，探索綠色金融改革創新，為浦東新區綠色低碳高質量發展提供有力的法治保障，提請制定促進浦東新區綠色金融發展的地方性法規。

    二是圍繞提升仲裁行業國際經貿爭端處理的專業能力和服務能級，推動上海加快建成面向全球的亞太仲裁中心。

    三是圍繞將浦東新區打造成國際文物藝術品市場高地，推動中國文物藝術品產業融入世界，促進更多文物藝術品交易、能級提升和繁榮發展，擬制定浦東新區促進文物藝術品產業發展的地方性法規。

    日前，國際仲裁權威研究機構英國瑪麗女王大學發布的《2021年國際仲裁調查報告》顯示，上海首次躋身全球十大最受歡迎的國際仲裁地，位列第八。

    “相信浦東新區仲裁法規的制定出臺，對于推動仲裁行業提升處理國際經貿爭端的專業能力和服務能級、進一步優化市場化法治化營商環境一定會有積極作用。”李平說。