開啟新征程，描繪新藍圖。日前提請十三屆全國人大四次會議審查的“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要草案，作為指導今后5年及15年國民經濟和社會發(fā)展的綱領性文件，新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局作為主線貫穿全文，彰顯高質量發(fā)展的主題，展示了壯闊前景，開啟了壯麗征程。

    “十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要草案，不僅展現(xiàn)出一幅未來中國的壯美畫卷，而且孕育著諸多產業(yè)發(fā)展機遇。從國企到民企，各類市場主體活力將被激發(fā)，數(shù)字經濟、健康中國、以芯片為代表的高端制造業(yè)、以清潔低碳為標志的新能源產業(yè)鏈等，將引領中國經濟高質量發(fā)展大潮。

    ◎本報記者集體采寫○編輯全澤源吳正懿徐銳

    “數(shù)字中國”躍然紙上

    “創(chuàng)新”引領數(shù)字化發(fā)展

    “十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要草案（下稱規(guī)劃綱要草案）中，“加快數(shù)字化發(fā)展建設數(shù)字中國”單獨成篇，讓業(yè)界備受鼓舞。

    全國人大代表、小米集團董事長雷軍表示，“創(chuàng)新”和“發(fā)展”兩個關鍵詞讓他印象深刻。雷軍提到，今年政府工作報告43次提及“創(chuàng)新”。規(guī)劃綱要草案則明確了“創(chuàng)新”的核心地位，強調了“科技”的戰(zhàn)略支撐作用，“云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網、工業(yè)互聯(lián)網、區(qū)塊鏈、人工智能、虛擬現(xiàn)實和增強現(xiàn)實”被列為“數(shù)字經濟重點產業(yè)”，這些都進一步指明了未來方向，增強了發(fā)展底氣。

    規(guī)劃綱要草案提出：要打造數(shù)字經濟新優(yōu)勢，加快數(shù)字社會建設步伐，提高數(shù)字政府建設水平，營造良好數(shù)字生態(tài)。其中特別表示，充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應用場景優(yōu)勢，促進數(shù)字技術與實體經濟深度融合，賦能傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，催生新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，壯大經濟發(fā)展新引擎。

    全國人大代表、聯(lián)想集團董事長楊元慶認為：“目前，我們正處于一個中國經濟轉型周期與全球技術創(chuàng)新周期雙重疊加的歷史時點上。在各行各業(yè)全方位應用新IT，加速智能化變革，有助于大幅提升經濟整體及個體企業(yè)的技術創(chuàng)新效率和商業(yè)化進程，是企業(yè)與行業(yè)穿越雙周期、致勝智能化時代的核心成功要素。”

    2020年4月，國家發(fā)展改革委、中央網信辦聯(lián)合印發(fā)《關于推進“上云用數(shù)賦智”行動培育新經濟發(fā)展實施方案》。規(guī)劃綱要草案進一步提出：實施“上云用數(shù)賦智”行動，推動數(shù)據(jù)賦能全產業(yè)鏈協(xié)同轉型。對此，上海市人大代表、優(yōu)刻得創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官季昕華表示，在大數(shù)據(jù)和人工智能時代，云平臺是“底座”，是無處不在的基礎設施，將云平臺做好做優(yōu)，是賦能廣大行業(yè)的基礎性工作。“云上大數(shù)據(jù)的價值創(chuàng)造，需要以數(shù)據(jù)全生命周期的打通、數(shù)據(jù)安全可控流通為基礎和保障。在大數(shù)據(jù)充分沉淀、深度挖掘和分析、安全流通的基礎上，人工智能技術才可以充分發(fā)揮能量，創(chuàng)造出面向豐富場景和需求的應用，產生巨大價值。”季昕華說。

    規(guī)劃綱要草案6次提及“工業(yè)互聯(lián)網”，包括“積極穩(wěn)妥發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網和車聯(lián)網”“在重點行業(yè)和區(qū)域建設若干國際水準的工業(yè)互聯(lián)網平臺和數(shù)字化轉型促進中心”“推進‘工業(yè)互聯(lián)網+智能制造’產業(yè)生態(tài)建設”等。DCCI互聯(lián)網研究院院長劉興亮對此進行了重點關注，他表示，我國消費互聯(lián)網已經發(fā)展到一個比較高的水平，工業(yè)互聯(lián)網還有很長的路要走，將成為未來10年數(shù)字經濟發(fā)展的“重中之重”，機會多多。

    面對新機遇，相關公司躍躍欲試。全國政協(xié)委員、百度董事長李彥宏表示，當前，智能技術融入生產生活，創(chuàng)新活動呈現(xiàn)出新的階段性特征，創(chuàng)新正從單點突破走向融合發(fā)展。“在這個過程中，擁有更多技術優(yōu)勢的大企業(yè)，理應以更大的擔當作為，帶動更多創(chuàng)新主體，支撐行業(yè)內的融通創(chuàng)新。”

    “我國已經從上到下形成了數(shù)字化發(fā)展的共識，更形成了安全的共識。”全國政協(xié)委員、三六零董事長周鴻祎表示，“十四五”時期，數(shù)字化轉型迎來重要機遇。“作為一家扎根網絡安全領域的科技公司創(chuàng)始人，我和三六零一定積極響應國家號召，成為守護中國數(shù)字經濟安全的衛(wèi)士，打造更多網絡安全核心技術。”

    國資民資各美其美譜寫高質量發(fā)展篇章

    規(guī)劃綱要草案提出，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展，培育更有活力、創(chuàng)造力和競爭力的市場主體。其中提及，加快國有經濟布局優(yōu)化和結構調整，推動國有企業(yè)完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，健全管資本為主的國有資產監(jiān)管體制。

    過去幾年，以壟斷領域深化混改為引領，國資國企改革向縱深推進，不斷釋放新的活力。首當其沖的央企陣營，不斷拓寬混改領域和范圍，積極推動充分競爭行業(yè)和領域的企業(yè)混合所有制改革，有序探索電力、電信、軍工、民航等重要領域混改。2020年，國企改革三年行動啟動，鋪就了未來三年落實國有企業(yè)改革“1+N”政策體系和頂層設計的具體施工圖。

    地方國資改革亦如火如荼。全國人大代表、汾酒集團董事長李秋喜表示，山西國資國企改革的總體目標要求是“根上改、制上破、治上立”，汾酒集團正是這一目標要求的堅定實踐者和直接受益者。下一步，汾酒集團將按照國企改革三年行動方案，更好地把改革紅利釋放出來。

    國企改革提速的同時，民營經濟迎來廣闊的舞臺。規(guī)劃綱要草案提出，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進民營企業(yè)高質量發(fā)展。其中提到要健全支持民營企業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境，依法平等保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益。

    “是時代成就了我們，常懷感恩之心是堅定理想信念的根本。”全國人大代表、傳化集團董事長徐冠巨建議，進一步重視和加強對民營企業(yè)家的教育與引導，特別是對新生代民營企業(yè)家的培訓和培養(yǎng)。持續(xù)深化實踐民營企業(yè)黨建工作，形成民營企業(yè)健康發(fā)展長效機制。指導企業(yè)做好對時代發(fā)展趨勢的洞察，進一步引導支持企業(yè)加快實現(xiàn)轉型升級。

    全國人大代表、吉林敖東董事長李秀林建議，圍繞構建良好營商環(huán)境，激發(fā)民營企業(yè)活力：一是要加大對民營企業(yè)留住人才、激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策支持，堅持用最優(yōu)的政策拴心留人，確保好政策真正落實落地落細。二是進一步營造公平競爭的市場環(huán)境，持續(xù)深化“放管服”改革，維護企業(yè)投資主體地位，增強企業(yè)活力，催生企業(yè)內在動能。三是嚴厲打擊影響民營企業(yè)健康發(fā)展的各類違法行為，對侵犯民營企業(yè)合法權益的行為依法從嚴懲處，提高審判和執(zhí)行效率，使民營企業(yè)家投資更放心、創(chuàng)業(yè)更安心、發(fā)展更順心。

    規(guī)劃綱要草案還提到：完善民營企業(yè)參與國家重大戰(zhàn)略實施機制。更多的民企在注重自身高質量發(fā)展的同時，也將眼光投向了鄉(xiāng)村振興等國家戰(zhàn)略。全國政協(xié)委員、新希望集團董事長劉永好建議，發(fā)揮國家財政資金的投入引導作用，以市場化方式設立數(shù)百億元規(guī)模鄉(xiāng)村振興產業(yè)引導基金，鼓勵民營企業(yè)參與基金的投資、管理和使用，重點支持符合條件的鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展。“我們要帶頭積極參與‘萬企興萬村’，爭做鄉(xiāng)村振興的‘排頭兵’。”

    全國政協(xié)委員、春秋航空董事長王煜建議，可沿襲中東部地區(qū)和中西部地區(qū)對口支援的組織模式，建立以產業(yè)對口支援為目標的幫扶關系。以產業(yè)園區(qū)為載體，用市場化的手段吸引更多民營企業(yè)赴中西部發(fā)展。

    健康中國路線圖脈絡清晰

    醫(yī)藥衛(wèi)生改革多點開花

    規(guī)劃綱要草案的一大看點，就是將健康中國建設的路線圖繪制得更加全面、系統(tǒng)、明晰。業(yè)界普遍認為，“全面推進健康中國建設”這一提法，標志著我國衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展理念的重大創(chuàng)新和發(fā)展方式的重大轉變。

    全國人大代表、康恩貝董事長胡季強拿到規(guī)劃綱要草案后，率先被“全面推進健康中國建設”這一章節(jié)所吸引。他向上海證券報記者表示，對比“十三五”規(guī)劃綱要來看，“十四五”規(guī)劃將健康中國建設放在“提高國民素質，促進人的全面發(fā)展”的高度來謀劃，突出了“三個全”，即全面、全方位、全生命周期。

    從“推進健康中國建設”到“全面推進健康中國建設”，特別強調“把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置”，要“完善國民健康促進政策，織牢國家公共衛(wèi)生防護網，為人民提供全方位全生命期健康服務。”胡季強邊劃重點邊感慨說：“作為一名醫(yī)藥從業(yè)者，從滿足人民群眾更加美好的生命健康需求的角度理解，‘三全’為醫(yī)藥產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展釋放了積極的信號。”

    從產業(yè)發(fā)展的角度，胡季強則更關注“深化醫(yī)改”中對藥品和耗材集中采購使用改革，發(fā)展高端醫(yī)療設備，完善創(chuàng)新藥物、疫苗、醫(yī)療器械快速審評審批機制等內容。他認為，這些有力舉措將加快醫(yī)藥產業(yè)的洗牌和重構，加快市場優(yōu)勝劣汰。

    規(guī)劃綱要草案中的“推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新”，則讓全國人大代表、康緣藥業(yè)董事長肖偉等一批中醫(yī)藥人倍感振奮。肖偉向記者表示，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，助力健康中國建設是時代命題和任務。作為創(chuàng)新型中藥企業(yè)的代表，康緣藥業(yè)將在“十四五”期間繼續(xù)圍繞“傳承精華、守正創(chuàng)新”的中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略，匠心制造更多質量穩(wěn)定、安全可靠、臨床認同的現(xiàn)代中藥，為中醫(yī)藥事業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展、為健康中國的建設貢獻力量。

    新能源產業(yè)鏈

    迎來黃金時代

    規(guī)劃綱要草案勾勒了未來五年新能源發(fā)展的新藍圖：“推進能源革命，建設清潔低碳、安全高效的能源體系，提高能源供給保障能力。”

    按照規(guī)劃綱要草案，加快發(fā)展非化石能源，堅持集中式和分布式并舉，大力提升風電、光伏發(fā)電規(guī)模，加快發(fā)展東中部分布式能源，有序發(fā)展海上風電，加快西南水電基地建設，安全穩(wěn)妥推動沿海核電建設，建設一批多能互補的清潔能源基地，非化石能源占能源消費總量比重提高到20%左右。

    “要推動經濟社會實現(xiàn)高質量發(fā)展，能源保障供應不僅要跟得上，保證安全高效，還要提升品質，做到清潔低碳。”全國人大代表、中國華電集團董事長溫樞剛表示。目前，中國華電正抓緊制定碳達峰的行動方案，“下一步將大力發(fā)展新能源，基地式、規(guī)?；_發(fā)，集中式、分布式應用。持續(xù)發(fā)展水電，積極推進重點項目開發(fā)，推進風光水儲一體化可再生能源綜合基地開發(fā)。探索開展新興業(yè)務，積極穩(wěn)妥推進儲能、氫能、智慧能源等新興業(yè)務。”溫樞剛說。

    全國人大代表、明陽智能董事長張傳衛(wèi)在接受上海證券報記者專訪時表示：“在碳達峰、碳中和相關目標的引領下，能源綠色低碳轉型已成不可逆轉之勢。”

    作為國內風電龍頭企業(yè)之一，明陽智能已經做了相應準備。“明陽早已開始為海上風電無補貼、大規(guī)模開發(fā)做創(chuàng)新布局，啟動了一系列重大創(chuàng)新和產品研發(fā)，甚至是顛覆性創(chuàng)新。”張傳衛(wèi)說，當前我國海上風電已具備平價大規(guī)模開發(fā)建設，以及將其發(fā)展成為替代能源的基礎，同時也完全可以支撐海洋能源高質量發(fā)展和碳達峰、碳中和目標的率先實現(xiàn)。

    值得注意的是，規(guī)劃綱要草案還列舉了“現(xiàn)代能源體現(xiàn)建設工程”名單：其一是“大型清潔能源基地”，包括建設廣東、福建、浙江、江蘇、山東等海上風電基地，其二是“沿海核電”，包括建成華龍一號、國和一號、高溫氣冷堆示范工程，積極有序推進沿海三代核電建設等。

    有行業(yè)分析師指出，以風光、核電、儲能、氫能、新能源汽車為代表的新能源行業(yè)，包括供應鏈上下游、制造端、運營端在內的全產業(yè)鏈都將受益于碳中和對投資的拉動，新能源產業(yè)鏈大有可為。

    勾勒中國半導體產業(yè)

    發(fā)展路線圖

    實現(xiàn)科技自立自強，離不開半導體產業(yè)的攻關克難。中國半導體未來如何發(fā)展？備受矚目的規(guī)劃綱要草案，勾勒了未來5年乃至15年中國半導體產業(yè)發(fā)展路線圖。

    規(guī)劃綱要草案提出，在加強原創(chuàng)性引領性科技攻關方面，要瞄準集成電路等前沿領域，實施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國家重大科技項目。從國家急迫需要和長遠需求出發(fā)，集中優(yōu)勢資源攻關關鍵元器件零部件和基礎材料等領域關鍵核心技術。

    具體看規(guī)劃綱要草案在集成電路“科技前沿領域攻關”內容，包括了集成電路設計工具、重點裝備和高純靶材等關鍵材料研發(fā)，集成電路先進工藝和絕緣柵雙極型晶體管、微機電系統(tǒng)等特色工藝突破，先進存儲技術升級，碳化硅、氮化鎵等寬禁帶半導體發(fā)展。

    “集成電路產業(yè)對國家發(fā)展十分重要，它關乎現(xiàn)在，更將影響未來。”全國政協(xié)委員、中國科學院微電子所副所長周玉梅說，集成電路產業(yè)是一個技術、資金、人才高度密集的產業(yè)，是一個全球化競爭的產業(yè)，相信在我國的制度優(yōu)勢下，在關鍵領域、“卡脖子”的地方下大力氣，一定會有更多突破。

    “規(guī)劃綱要草案在集成電路發(fā)展方向和路徑兩方面的表述都可圈可點，求真務實。”芯謀研究的半導體產業(yè)研究總監(jiān)徐可表示，當前，EDA（電子設計自動化）、集成電路核心裝備和關鍵材料、先進工藝、先進存儲技術等是我國半導體產業(yè)被“卡脖子”的領域，調動國家戰(zhàn)略科技力量、強化基礎研究和原創(chuàng)性的科技攻關，對解決“卡脖子”技術和產業(yè)長期發(fā)展都意義重大。

    “EDA是我國半導體產業(yè)最被“卡脖子”的領域之一。”對于發(fā)展EDA，新思科技全球資深副總裁兼中國董事長葛群認為，在預計未來5至10年產業(yè)增長10倍、芯片人才缺口可能達30萬人的情況下，中國發(fā)展EDA不能僅考慮國產替代，而是要結合人工智能、云等其他技術，讓EDA更加智能化，使得芯片創(chuàng)新有效率，也更簡單，從而滿足不同應用領域對芯片的需求。

    “集成電路不僅是制造業(yè)的基礎和核心，更是信息化、智能化社會基礎設施建設的核心。”對于集成電路的重要性，有業(yè)內資深人士聯(lián)系整個規(guī)劃綱要草案進行解讀，比如，規(guī)劃綱要草案將數(shù)字中國單列篇章，彰顯了國家推進科技發(fā)展的決心，集成電路正是數(shù)字中國的新型基礎設施核心之一。