基金從業(yè)人員執(zhí)業(yè)規(guī)范將進一步加強。5月10日,中國證券投資基金業(yè)協(xié)會(下稱“中基協(xié)”)發(fā)布《基金從業(yè)人員管理規(guī)則》(下稱《管理規(guī)則》)及《關(guān)于實施<基金從業(yè)人員管理規(guī)則>有關(guān)事項的規(guī)定》(下稱《配套規(guī)則》),上述規(guī)則自發(fā)布之日起實施。
《管理規(guī)則》明確了從業(yè)資格管理的具體范圍。具體來看,機構(gòu)范圍包含公募基金管理人、從事私募資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的證券期貨經(jīng)營機構(gòu)、經(jīng)中基協(xié)登記的私募基金管理人、基金托管人以及各類基金服務(wù)機構(gòu)等,這實現(xiàn)了對從事基金業(yè)務(wù)活動的經(jīng)營機構(gòu)全覆蓋。人員范圍根據(jù)不同機構(gòu)類型中從事基金業(yè)務(wù)活動的具體崗位進行了詳細列舉,并以兜底條款銜接未來因行業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新的從業(yè)人員群體。
《管理規(guī)則》規(guī)定了從業(yè)資格取得的注冊條件。根據(jù)國家對外開放政策安排和證監(jiān)會規(guī)章授權(quán),《管理規(guī)則》還對可以豁免從業(yè)資格考試部分科目適用的具體情形,作出了規(guī)定。此外,根據(jù)《管理規(guī)則》,申請人通過中基協(xié)組織的專項培訓并認定合格的,自合格之日起兩年內(nèi),視同臨時具備從業(yè)資格注冊有關(guān)條件。
《管理規(guī)則》梳理了從業(yè)資格管理內(nèi)容,督促機構(gòu)履行從業(yè)資格管理主體責任。具體而言,從業(yè)資格管理工作包括從業(yè)資格注冊、從業(yè)資格信息變更、后續(xù)職業(yè)培訓管理、誠信信息管理和從業(yè)資格注銷等內(nèi)容。機構(gòu)應(yīng)當建立健全從業(yè)人員資格管理制度,規(guī)范崗位職責,加強從業(yè)人員職業(yè)道德教育,明確行為規(guī)范,建立健全從業(yè)人員資格管理制度,組織實施從業(yè)人員資格管理和后續(xù)職業(yè)培訓,充分履行從業(yè)資格管理主體責任。
根據(jù)《管理規(guī)則》,從業(yè)人員應(yīng)當遵守執(zhí)業(yè)行為規(guī)范。《管理規(guī)則》強調(diào)從業(yè)人員在從事基金業(yè)務(wù)活動中應(yīng)當堅持遵守忠實、審慎、守法合規(guī)、利益沖突管理、信息披露、適當性、公平競業(yè)以及保密義務(wù),特別是應(yīng)當自覺維護個人職業(yè)聲譽以及所在機構(gòu)和行業(yè)的聲譽,踐行社會公德、商業(yè)道德,相互尊重、公平競爭,廉潔從業(yè)。
《管理規(guī)則》還落實了中基協(xié)自律管理職責。《管理規(guī)則》規(guī)定了中基協(xié)對機構(gòu)及從業(yè)人員從業(yè)資格管理實施情況進行檢查的職能,并明確機構(gòu)及從業(yè)人員因涉嫌違法違紀被有關(guān)機構(gòu)調(diào)查或檢查的,中基協(xié)可以暫停受理其從業(yè)資格管理有關(guān)事項。針對機構(gòu)和從業(yè)人員違反本規(guī)則有關(guān)規(guī)定的,中基協(xié)可以對機構(gòu)及從業(yè)人員采取紀律處分。
此外,中基協(xié)配合《管理規(guī)則》制定了《配套規(guī)則》。其制定緣由主要為,《管理規(guī)則》適用的機構(gòu)范圍和人員范圍覆蓋面廣、結(jié)構(gòu)復(fù)雜,《管理規(guī)則》在承接和吸收過往問題解答、通知等碎片式自律規(guī)則,既要對不同機構(gòu)類型、業(yè)務(wù)類型的從業(yè)人員注冊條件做出原則性規(guī)定,也要保留一部分較為復(fù)雜的特殊認可情形。同時,注冊適用的考試科目組合和各類特殊認可情形等內(nèi)容相對瑣碎,與《管理規(guī)則》的定位不一致,不適宜全部在其中進行規(guī)定。
《配套規(guī)則》主要包含三方面內(nèi)容:一是將從業(yè)資格注冊適用的考試科目組合按照從業(yè)人員從事的基金業(yè)務(wù)類型進行了對應(yīng);二是根據(jù)國家有關(guān)政策及安排、中國證監(jiān)會及中基協(xié)的規(guī)定,對從業(yè)資格注冊中基協(xié)規(guī)定的認可情形進行了明確;三是對有關(guān)其他考試成績認可的安排進行了規(guī)定。
據(jù)悉,下一步,中基協(xié)將圍繞從業(yè)人員自律管理工作,制定修訂考試管理、培訓管理相關(guān)的自律規(guī)則,進一步完善從業(yè)人員資格管理自律規(guī)則體系,提升從業(yè)人員資格管理的規(guī)范水平,促進基金行業(yè)機構(gòu)合規(guī)、穩(wěn)健發(fā)展。
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